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      評估稱中國能源安全正面臨著難度最高的考驗

      2008年06月20日 06:52 來源:中青在線-中國青年報 發(fā)表評論

        “在能源安全和環(huán)境的可持續(xù)性問題上,中國政府正面臨著規(guī)模最大、難度最高的考驗!边@是19日在中國歐盟商會圓桌會議上能源工作組得出的結(jié)論。

        這些考驗包括,在快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和機動化過程中,如何滿足人們對環(huán)境質(zhì)量提高要求,提供廉價、清潔、可行和方便的各種供應(yīng);在當(dāng)前國際高油價的背景下,在各地環(huán)境污染非常嚴重而急需改善的同時,如何面對在溫室氣體減排方面越來越大的國際壓力;如何在當(dāng)前的國際背景下,國內(nèi)油價在一定程度上實現(xiàn)與國際的接軌,同時又顧及對經(jīng)濟的沖擊。

        中國歐盟商會能源工作組由超過25家的歐盟會員企業(yè)組成,2006年成員企業(yè)在華總收入超過150億歐元,累計投資總額超過160億歐元,在華累計雇員人數(shù)8.1萬人。歐盟最大的能源和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)都是工作組的成員。因此該工作組的評估和建議,具有較高的參考價值。

        該工作組的評估認為,中國2006年未能達到節(jié)能減排的目標。中國領(lǐng)導(dǎo)層在2007年開始加緊努力,爭取在2010年實現(xiàn)能源“十一五”規(guī)劃的目標,并為此制定了更多的具體方案和措施。能源工作組對中國政府在能源產(chǎn)業(yè)方面的一些進展表示認可和歡迎。

        這些進展包括,商務(wù)部2006年頒布一系列針對成品油持續(xù)性業(yè)務(wù)的管理條例;2007年國務(wù)院成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組;2007年4月人大舉行評估《可再生能源法》執(zhí)行情況的聽證會;2007年中國政府公布了能源“十一五”規(guī)劃,并著手編寫能源政府白皮書;2007年國家發(fā)改委公布了中國國家氣候變化方案(行動計劃)等等。

        對于中國強化能源政策工作、應(yīng)對能源安全威脅、實現(xiàn)減排目標等,能源工作組提出了5項建議:首先,在節(jié)能減排方面,通過跨國公司積極參與能源基礎(chǔ)設(shè)施的升級和建設(shè)項目,吸收國際上最先進的技術(shù)和實踐經(jīng)驗;促進煉油產(chǎn)業(yè)的國際合作,生產(chǎn)高質(zhì)量的燃料;改革能源定價體制,讓最終能源使用者支付能源的全部成本等。其次,在潔凈煤的使用和轉(zhuǎn)化方面,提供優(yōu)惠的政策和經(jīng)濟條件,鼓勵潔凈煤技術(shù)的市場推廣;在現(xiàn)在火力發(fā)電廠基礎(chǔ)上進一步提高熱能效率,減少排放量;為從現(xiàn)有的工業(yè)發(fā)電技術(shù)向未來的近零排放發(fā)電技術(shù)的過渡做好準備。第三,提高可再生能源所占的比例,制定可持續(xù)發(fā)展的框架,并引進世界先進的可再生能源技術(shù)、規(guī)程,改善國內(nèi)標準。第四,在清潔發(fā)展機制(CDM)項目參與資格方面,允許外國企業(yè)在特定地區(qū)(如中國西部)或重點子產(chǎn)業(yè)部門(如氣候變化合作項目中規(guī)定的重點子產(chǎn)業(yè)部門)成為控股股東。第五,在電力生產(chǎn)和輸送產(chǎn)業(yè),鼓勵合資企業(yè)和外商投資企業(yè)參與提供設(shè)備和服務(wù)。

        針對目前國內(nèi)油價補貼使國內(nèi)油價“遠離”國際油價問題,能源工作組主席陳新華博士指出,首先應(yīng)該理解中國的政策。從過去幾年的歷史上講,中國國內(nèi)油價并非像一些人所想的那樣“按兵不動”。中國一直在調(diào)整油價,跟上國際步伐。1997年,中國國內(nèi)油價甚至一度高過國際油價。他認為,關(guān)鍵是目前國際油價上漲太快,以至于很多國家很難跟上這個步伐。

        他認為,所有的油價補貼應(yīng)該是暫時性的。對于中國來說,目前最關(guān)鍵的問題不是油價要如何如何,而是應(yīng)該研究建立一個合理的機制,這個機制能夠使國內(nèi)油價更具彈性,一方面與國際油價掛鉤;另一方面,這一機制還能夠避免經(jīng)濟和社會受到劇烈沖擊,并找到更好的途徑,對特定的弱勢群體進行補貼。(記者 楊麗明)

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