加大轉(zhuǎn)移支付力度 逐步提高統(tǒng)籌層次 研究制定企業(yè)年金條例等
發(fā)改委、財(cái)政部、人保部、衛(wèi)生部、審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在“中國社會(huì)保障論壇第三屆年會(huì)”上表示,將加大轉(zhuǎn)移支付力度,逐步提高統(tǒng)籌層次,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,完善社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整和保值增值。
人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示,當(dāng)前的重點(diǎn)是加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,當(dāng)務(wù)之急是抓緊出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意見。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求,在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,推動(dòng)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。爭(zhēng)取明年底前在全國基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,其他社會(huì)保險(xiǎn)也要逐步提高統(tǒng)籌層次。要統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法,抓緊制定出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法。對(duì)做實(shí)個(gè)人帳戶后積累的基金,政府有關(guān)部門正在研究制定投資運(yùn)營管理辦法,努力實(shí)現(xiàn)基金的安全完整和保值增值。同時(shí),還需要研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、企業(yè)年金條例、社會(huì)保障基金監(jiān)督與管理?xiàng)l例等配套法規(guī),建立健全社會(huì)保險(xiǎn)的法律體系。
五部委勾勒完善社會(huì)保障路線圖
發(fā)改委副主任王金祥表示,加快推進(jìn)收入分配制度改革,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。通過加大轉(zhuǎn)移支付力度,逐步提高低保等各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),從而著力增加低收入者的收入。適應(yīng)城鎮(zhèn)化、人口老齡化和就業(yè)形勢(shì)的新變化,不斷改進(jìn)和完善社會(huì)保障制度,降低社會(huì)保險(xiǎn)的進(jìn)入門檻,努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。
財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東表示,積極發(fā)揮財(cái)政職能,以保障和改善民生為重點(diǎn),不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),大力支持社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。2008年,我國進(jìn)一步加大了對(duì)社會(huì)保障的投入力度,預(yù)算安排社會(huì)保障支出6684億元,比上年增長(zhǎng)1288億元。加大財(cái)政投入,多渠道籌集資金,建立科學(xué)合理的社會(huì)保障籌資機(jī)制。逐步提高財(cái)政社會(huì)保障支出比重,重點(diǎn)用于支持農(nóng)村社會(huì)保障、低收入群體社會(huì)保障;繼續(xù)通過一般預(yù)算收入和國有資產(chǎn)收益劃轉(zhuǎn)等方式逐步壯大全國社會(huì)保障基金。在明確最低退休年齡的基礎(chǔ)上研究建立彈性退休制度。
衛(wèi)生部副部長(zhǎng)尹力表示,近期應(yīng)通過各項(xiàng)基本醫(yī)療保障制度的銜接,妥善解決農(nóng)民工的醫(yī)療保障問題,區(qū)別情況,明確政策,將農(nóng)民工分別納入相應(yīng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍,同時(shí)積極探索農(nóng)民工醫(yī)保關(guān)系接續(xù)、異地就醫(yī)和費(fèi)用結(jié)算服務(wù)等銜接政策。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)要爭(zhēng)取在2010年底覆蓋到所有的城鎮(zhèn)從業(yè)人員。
審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)余效明表示,目前全國各類社保基金積累額近2.5萬億元,但五項(xiàng)基金的年平均收益率不到2%,安全與貶值風(fēng)險(xiǎn)加大。要發(fā)揮審計(jì)的有效治理功能,促進(jìn)建立基金運(yùn)營各環(huán)節(jié)相互制約的運(yùn)行管理機(jī)制,保證基金運(yùn)營過程中的安全,客觀評(píng)價(jià)基金運(yùn)營業(yè)績(jī),促進(jìn)基金最大限度的保值增值。社會(huì)保障審計(jì)的重點(diǎn)將從查錯(cuò)糾弊逐步轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)保障基金的績(jī)效審計(jì)。
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