大規(guī)模鐵路投資正在成為國家內(nèi)需啟動政策的重心之一。接受《瞭望》新聞周刊采訪的鐵道部計劃司司長楊忠民透露,現(xiàn)在鐵路批復(fù)的投資規(guī)模,加上明后兩年待批120個鐵路項(xiàng)目,投資規(guī)模接近5萬億。
鐵道部副部長陸東福告訴《瞭望》新聞周刊,國家明確提出了到2020年全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上的新目標(biāo)?瓦\(yùn)專線及城際鐵路建設(shè)目標(biāo)由1.2萬公里調(diào)整為1.6萬公里以上;規(guī)劃建設(shè)新線由1.6萬公里調(diào)整為4.1萬公里;將煤運(yùn)通道運(yùn)輸能力逐步提升到23億噸以上。
據(jù)陸東福介紹,鐵路投資項(xiàng)目主要分為四大類:
一是京滬高速鐵路,北石、石武、武廣、哈大、津秦、杭甬廈深、南京至上海等客運(yùn)專線和城際鐵路?焖倏瓦\(yùn)網(wǎng)總規(guī)模達(dá)5萬公里以上,較原規(guī)劃增加了2萬公里。屆時,北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都等中心城市,與鄰近省會城市將形成一至兩小時交通圈、與周邊城市形成半小時至一小時交通圈。上述項(xiàng)目建成后,我國鐵路主要通道將實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸,大幅度提升客貨運(yùn)輸能力,實(shí)現(xiàn)客流、貨流的大進(jìn)大出。
二是包頭至西安、太原至中衛(wèi)(銀川)、準(zhǔn)格爾至朔州等煤運(yùn)通道項(xiàng)目。其中,南北過江通道貨運(yùn)能力達(dá)到6.7億噸,進(jìn)出關(guān)通道貨運(yùn)能力達(dá)到2.5億噸,西北地區(qū)東、南通道貨運(yùn)能力分別達(dá)到2.5億噸和1.2億噸,西南地區(qū)東、南、北通道貨運(yùn)能力分別達(dá)到2億噸、1.7億噸和1.2億噸。這些通道建成后,將大幅度提高西煤東運(yùn)、新疆煤外運(yùn)、“三西”煤炭直達(dá)華中的運(yùn)輸能力,從根本上緩解煤炭運(yùn)輸尤其是電煤運(yùn)輸緊張的狀況。
三是貴州至廣州、南寧至廣州、蘭州至重慶、喀什至和田等西部干線和資源開發(fā)性鐵路項(xiàng)目。到2010年建設(shè)規(guī)模將達(dá)到1.5萬公里。通過實(shí)施這些項(xiàng)目,加上對中西部、東北等地區(qū)既有鐵路的技術(shù)改造,將進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路對國土的覆蓋,強(qiáng)化中西部交通基礎(chǔ)設(shè)施。
四是既有線技術(shù)改造、電氣化以及重要客貨運(yùn)中心站建設(shè)。為適應(yīng)我國對外貿(mào)易和沿海港口發(fā)展需要,結(jié)合全國港口發(fā)展和功能布局,將規(guī)劃建設(shè)1000公里以上沿海港口集疏運(yùn)鐵路支線及多個物流中心站,形成路港緊密銜接的運(yùn)輸系統(tǒng),大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)。
陸東福表示,明后兩年安排的鐵路建設(shè)項(xiàng)目,均在規(guī)劃范圍內(nèi),也是滿足運(yùn)輸急需、緩解鐵路瓶頸、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動經(jīng)濟(jì)增長急需加快建設(shè)的項(xiàng)目。絕大多數(shù)項(xiàng)目的前期工作已經(jīng)啟動,許多已經(jīng)有一定的基礎(chǔ),進(jìn)一步開展工作后,即可報國家審批。同時,近幾年發(fā)展,我國鐵路在勘察設(shè)計、建設(shè)組織、裝備水平等方面取得了長足進(jìn)步,具備進(jìn)一步加快的條件和基礎(chǔ)。
投入巨資建鐵路,到底能在多大程度上擴(kuò)大內(nèi)需?楊忠民向本刊記者解釋道,一是鐵路投資建設(shè)活動本身對增加國民生產(chǎn)產(chǎn)值、拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用;二是鐵路建成通車后,因通行能力增加和行車條件改善,帶來運(yùn)輸費(fèi)用降低、客貨在途時間節(jié)約、交通事故減少等由鐵路使用者直接獲得的經(jīng)濟(jì)效益,以及因緩解交通制約、改善投資環(huán)境而對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的巨大作用。
“2009年計劃完成基建投資6000億元,根據(jù)定額測算分析,完成這一規(guī)模的投資需要鋼材2000萬噸、水泥1.2億噸,能夠提供600萬個就業(yè)崗位!睏钪颐裾f,兩個促進(jìn)作用中,后者較前者來講,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用更大,持續(xù)時間也更長!(文/苗俊杰)
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