"兩會(huì)"代表熱議:節(jié)能環(huán)保"大山"不能繞過——中新網(wǎng)

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        "兩會(huì)"代表熱議:節(jié)能環(huán)保"大山"不能繞過
      2009年03月10日 15:24 來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

        今年“兩會(huì)”,節(jié)能環(huán)保再次成為代表、委員們熱議的焦點(diǎn)問題。全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車股份有限公司總裁王鳳英建議,在全球金融危機(jī)的大背景下,政府采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先考慮自主品牌,進(jìn)一步把對(duì)自主汽車產(chǎn)業(yè)的支持落到實(shí)處,更多地采購(gòu)高品質(zhì)、節(jié)能環(huán)保的自主品牌車型。

        曾有一種傳統(tǒng)發(fā)展觀認(rèn)為,節(jié)能、環(huán)保與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是水火不相容的,強(qiáng)調(diào)節(jié)能、環(huán)保必然阻礙本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。保持本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高本地的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,成為一些地方官員或明或暗地抵制中央節(jié)能減排指標(biāo)的堂皇理由。在西方國(guó)家,節(jié)能環(huán)保觀念雖然被廣泛接受,但當(dāng)遇到傳統(tǒng)工業(yè)力量的“阻擊”時(shí),也會(huì)受到極大的阻力。

        如果只是從生態(tài)角度來(lái)看節(jié)能環(huán)保是不夠的,因?yàn)樗鼰o(wú)法說服強(qiáng)有力的工業(yè)界,也無(wú)法說服希望迅速提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的那些地方政府。2000年美國(guó)大選總統(tǒng)電視辯論時(shí),戈?duì)柧驮?jīng)指出,“節(jié)能環(huán)保并不僅僅涉及生態(tài)問題,還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的問題!币?yàn)槿蛑饕l(fā)達(dá)國(guó)家都提高了環(huán)保和生態(tài)指標(biāo),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),你的產(chǎn)品在許多國(guó)家的市場(chǎng)上就無(wú)法上市,還怎么進(jìn)行全球性的競(jìng)爭(zhēng)?當(dāng)時(shí)戈?duì)柼貏e指出,他擔(dān)心日本的節(jié)能技術(shù)將把美國(guó)的制造業(yè)打敗。果然不出所料,今年,日本的豐田汽車有可能取代通用汽車,成為世界第一大汽車制造商,甚至在美國(guó)市場(chǎng)上打敗本土制造商。其制勝的最關(guān)鍵原因之一,就是搶先一步開發(fā)了節(jié)能的混合動(dòng)力型汽車。

        這一故事指出了容易被忽視的問題:節(jié)能環(huán)保的能力和水平,代表著未來(lái)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。一國(guó)的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,要看其是否能占領(lǐng)世界的主要市場(chǎng)。而能否占領(lǐng)這些市場(chǎng),則要看其能否達(dá)到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或能源標(biāo)準(zhǔn)?梢钥隙ǖ氖,未來(lái)包括美國(guó)在內(nèi)的世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家,都會(huì)建立很嚴(yán)格的環(huán)保指標(biāo)。面對(duì)這樣的國(guó)際大趨勢(shì),如果不能在節(jié)能環(huán)保方面提高水平,將會(huì)遇到多方面的箝制。比如在一個(gè)低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)度,無(wú)法開發(fā)出高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的有競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品。而且,環(huán)保問題往往會(huì)演化為貿(mào)易爭(zhēng)端。

        事實(shí)上,環(huán)保、節(jié)能正在成為一種全球化的價(jià)值理念。符合這一價(jià)值理念的產(chǎn)品、服務(wù),將會(huì)獲得一個(gè)正“溢價(jià)”;相反,不符合這一理念的將得到一個(gè)負(fù)“溢價(jià)”,甚至根本就沒有銷路。

        在美國(guó),戈?duì)?年前的話正在被證實(shí)。當(dāng)前,美國(guó)正在鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保,鼓勵(lì)生物能源發(fā)展。比如,美國(guó)的農(nóng)業(yè)要生產(chǎn)足夠的玉米用于制造燃料乙醇。雖然美國(guó)的石油巨頭?松-美孚最近對(duì)布什政府的生物能源政策表示出了極端不屑,但這只代表了部分傳統(tǒng)利益集團(tuán)的傲慢和偏見,代表不了大趨勢(shì)。事實(shí)上,很多石油巨頭已經(jīng)在順應(yīng)新的形勢(shì)。從比爾·蓋茨和凱雷基金大力投資新能源公司來(lái)看,我們有理由相信,在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之后,美國(guó)下一輪的大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新,很可能就來(lái)自節(jié)能環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和廣泛利用。

        節(jié)能環(huán)保的能力就是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,樹立這種觀念對(duì)中國(guó)來(lái)說尤其重要。理由很充分,首先,加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保能力是中國(guó)自身發(fā)展的需要!跋任廴、后治理”的模式已經(jīng)行不通了。其次,中國(guó)想要參與未來(lái)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng),節(jié)能環(huán)保是繞不過去的“一座大山”。

        綜上所述,環(huán)保、節(jié)能不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的桎梏,而是很現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。節(jié)能與環(huán)保領(lǐng)域的創(chuàng)新能力,不再是企業(yè)體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的“門面功夫”,更是關(guān)系到未來(lái)發(fā)展甚至生死的重要能力。尤其是對(duì)于傳統(tǒng)的制造業(yè)來(lái)說,需要保持足夠的前瞻性,未雨綢繆。中國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該順應(yīng)形勢(shì),轉(zhuǎn)變觀念,才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。

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        依靠技術(shù)創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

        我國(guó)石油石化行業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效、可持續(xù)發(fā)展,必須依靠技術(shù)創(chuàng)新,把提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、提高資源利用效率、提高環(huán)保水平貫穿于發(fā)展的全過程。

        具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)做:第一,加強(qiáng)戰(zhàn)略布局調(diào)整,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu);第二,本著多元化、全球化的原則,積極推進(jìn)國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)資源全球化、來(lái)源多元化和品種多樣化,關(guān)注替代能源的開發(fā)利用和技術(shù)積累,提高資源的獲取力,有效打破 資源的瓶頸制約;第三,優(yōu)化資源配置,繼續(xù)發(fā)展深度加工,堅(jiān)持油化一體化,提高資源利用效率,為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)提供有力支撐;最后,強(qiáng)調(diào)加大環(huán)境控制和治理力度,實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。(中國(guó)石化股份公司高級(jí)副總裁 章建華)

        突破環(huán)境制約 科學(xué)開發(fā)黃河三角洲

        山東省東營(yíng)市成陸時(shí)間短、生態(tài)脆弱,很容易受到污染和破壞,環(huán)境保護(hù)任務(wù)重。東營(yíng)市始終把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

        一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照生態(tài)高效的定位和要求,規(guī)劃了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)漁業(yè)畜牧區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū),以此為龍頭,重點(diǎn)突破,帶動(dòng)全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)培育了新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、石油裝備制造等產(chǎn)業(yè)。

        二是堅(jiān)持從環(huán)境切入,迅速形成大開放、大開發(fā)的格局。良好的環(huán)境是推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。沒有良好的環(huán)境,一切無(wú)從談起。根據(jù)生態(tài)脆弱的實(shí)際,東營(yíng)市全面啟動(dòng)了林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”一體綠化工程,大搞植樹造林。同時(shí),以生態(tài)市建設(shè)為總抓手,加強(qiáng)重點(diǎn)污染源治理,加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能、減排設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),切實(shí)保護(hù)好環(huán)境。(全國(guó)人大代表、山東省東營(yíng)市市長(zhǎng)張建華)

        建立區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

        為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì),一些地方小型的高污染、高耗能冶煉企業(yè)紛紛上馬,不僅污染了當(dāng)?shù)氐目諝,而且也造成周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的嚴(yán)重污染。周邊地區(qū)保護(hù)好了本地環(huán)境,卻不得不分擔(dān)發(fā)展高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)地區(qū)“雙高”經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的危害,且得不到任何補(bǔ)償。此類事情在全國(guó)許多地方都存在,這在一定程度上挫傷了一些地方治理環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的積極性。

        《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第7條規(guī)定“國(guó)家通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式,建立健全對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)域和江河、湖泊、水庫(kù)上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。”這為跨區(qū)域水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制提供了法律依據(jù),F(xiàn)在跨區(qū)域的環(huán)境損害問題越來(lái)越突出,區(qū)域間的環(huán)境問題成為當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的主要問題之一。我們不能讓保護(hù)環(huán)境的地區(qū)吃虧,建議國(guó)家參照水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,研究出臺(tái)對(duì)大氣環(huán)境、自然生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制,調(diào)動(dòng)各地保護(hù)環(huán)境的積極性。(全國(guó)政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)銀川市政協(xié)主席洪梅香)

      【編輯:楊威
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      直隸巴人的原貼:
      我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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