國際市場糧價飛漲
有的國家爆發(fā)糧食危機
4月上旬,全球第一大大米出口國——泰國B級大米報價達到每噸780—800美元,創(chuàng)20多年來新高,而3月份的報價還是500多美元一噸。此前,另一大米出口大戶——柬埔寨為了保證國內供應,公布了大米出口禁令;全球第二大大米出口國越南宣布,將把今年的大米出口量減少22%。
“這一輪國際糧價上漲幅度大、持續(xù)時間長、波及范圍廣、影響強度烈。”國家糧食局科學研究院研究員丁聲俊分析說,從2006年9月起,世界糧價一直呈上升勢頭,保持在高價位運行。到2007年末,國際市場小麥價格飛漲112.0%;大豆飆升75.1%;玉米猛增47.3%;大米上揚3.1%。今年頭兩個月,世界糧食價格又上漲了9%!皫缀跞蛑饕Z食出口國和進口國,都普遍感受到糧食與食品價格飆漲風浪的沖擊。”
據(jù)報道,迄今國外已經有27個國家爆發(fā)糧食危機,有的國家又重新啟用糧食配給卡,有的國家憑證發(fā)放平價大米,對國際糧食供求和民生帶來嚴重影響。
對國內市場沖擊有限
我國糧食儲備充足,對外依存度低
國際糧價飆升肯定會對國內糧價產生一定影響。然而,迄今國外糧價飛漲還未對我國糧食安全和國內糧價產生明顯的沖擊。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),1月份國內糧食價格同比上漲5.7%,2月份上漲6%。相對于國際糧食價格的“高歌猛進”,國內糧價至多只能是“小步慢跑”,糧價上漲表現(xiàn)出溫和性、合理性、結構性和可控性的特點,糧價漲幅仍在合理區(qū)間內。
分析原因,丁聲俊認為,這主要是由于中國谷物的進出口量,對于全國的糧食總產量而言份額很小,而國內糧食市場供求總體平衡,不可能出現(xiàn)糧食短缺。
改革開放以來,我國雖然積極開拓利用兩種資源、兩個市場,但不管經濟環(huán)境怎樣變幻,我國始終不渝堅持以國內為主滿足糧食需求、確保國家糧食安全的方針。進入新世紀以來,黨和政府更采取了一系列“惠農、興糧、富民”政策,廣大農民種糧生產積極性空前增強,全國農業(yè)糧食連續(xù)4年增產。2007年,全國糧食總產量超過5億噸,除大豆外,谷物完全能滿足需求。目前中國糧食的對外依存度很低,糧食自給率一直保持在95%以上。同時,我國糧食儲備也連續(xù)增長,糧食安全系數(shù)達到30%以上,遠遠超過聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織(FAO)提出的17%—18%的糧食安全線。
此外,我國還實行了糧食最低收購預案,糧食宏觀調控能力大大增強。在糧食增產價格低迷時,通過最低收購價提高糧食市場價格,保護糧農利益;在糧食價格較快上升時,再通過公開拍賣、競價銷售,增加市場供給,并有效平抑糧價。
糧價適度上漲是正常的
既要避免“谷賤傷農”,又要防止“米貴傷民”
然而,當今世界,糧食的兩種資源、兩個市場已經越來越深越來越廣地相關聯(lián)、相制約。面對波及全球的糧食與食品價格飛漲的形勢,我們決不可掉以輕心,必須居安思危,認真應對。
一是從糧食消費看,隨著我國居民收入穩(wěn)步增加和生活水平提高,消費升級趨勢顯著,農產品消費需求總量規(guī)模將繼續(xù)擴大。二是從供給面上看,今后耕地減少、水資源緊缺和生態(tài)脆弱等問題將變得更加突出,農產品供給形勢不容樂觀。三是從糧食生產看,由于農資、化肥等價格同步上漲,我國糧食價格面臨很大上漲壓力。
“必須從全局的、宏觀的、保障民生的高度出發(fā),把保持糧價基本穩(wěn)定置于突出地位,確保國內糧價穩(wěn)定和糧食安全!倍÷暱≌f。
一是繼續(xù)加強和規(guī)范糧食宏觀調控,加大市場管理和規(guī)范力度,確保國家對糧食的主動權。二要善于運用糧食外貿手段。在目前國際糧食環(huán)境下,國家糧食必須嚴格控制三大谷物品種出口,以增加國內糧食供給。三要繼續(xù)實施和加強穩(wěn)定市場價格的政策措施。目前國家糧食庫存充裕,要繼續(xù)拍賣“托市收購小麥和稻谷”,加強平抑市場價格的力度。
“當然,在市場經濟條件下,糧食價格的適度、合理上漲是正常的。只要糧價不大起大落,做到既避免‘谷賤傷農’,又防止‘米貴傷民’,那么就是實現(xiàn)了糧價基本穩(wěn)定的目標!倍÷暱≌f,中國和世界都擁有糧食生產的潛力,只要采取正確的政策措施,充分調動生產者的積極性,并發(fā)揮現(xiàn)代科技的威力,我國和世界的糧食前景是令人樂觀的。( 杜海濤)
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