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　　尚明：“在我們國家經(jīng)濟(jì)生活中，政府經(jīng)過這么多年的努力，實(shí)際上行政壟斷這種現(xiàn)象，在逐步的減少，包括逐步的放松政府管制，引入競爭性行業(yè)，那么行政壟斷的現(xiàn)象越來越少，但是不可否認(rèn)還有，這也是百姓關(guān)心的一個(gè)問題，所以在反壟斷法里頭要不要寫，怎么寫，那么最后既然這個(gè)問題存在，老百姓要關(guān)心，那么有必要在這個(gè)法里頭呢，標(biāo)明這么一種，這個(gè)法的意志，或者是這個(gè)立場，這是我們的原則上是反對行政壟斷的�！�

　　盡管爭議不斷，但是改革開放30年，競爭的意識越來越深入人心，終于使得本次《反壟斷法》在經(jīng)過三次修改之后出臺。

　　黃建初：“大家都覺得既然我們搞市場經(jīng)濟(jì)這么一種制度，那么我們當(dāng)然有一個(gè)反壟斷法，當(dāng)然不允許人利用自己的特殊地位去排除和限制競爭，所以我認(rèn)為在這個(gè)問題上的話，對制定反壟斷法必要性的這一點(diǎn)問題上應(yīng)該說各方面的意見都是一致的�！�

　　《反壟斷法》明確了我國反壟斷的基本法律框架

　　制定《反壟斷法》將起到打破壟斷，維護(hù)公平競爭的作用。而在很多人的印象里，最典型的壟斷，就是一個(gè)巨無霸企業(yè)肆意提高價(jià)格，賺取超額利潤。但實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)生活中的壟斷行為遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這么簡單。本次人大常委會討論《反壟斷法草案》時(shí)，很多人大代表就提到了剛剛發(fā)生的方便面企業(yè)集體漲價(jià)事件。

　　從今年7月26日開始，以華龍、白象等為首，占據(jù)我國60%以上市場的中低價(jià)方便面價(jià)格整體上調(diào)。實(shí)際上從6月起，高價(jià)方便面已陸續(xù)提價(jià)，覆蓋了康師傅、統(tǒng)一等主流品牌，平均漲幅達(dá)到20%。

　　8月16日，國家發(fā)改委公布了對方便面價(jià)格串通案的調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定世界拉面協(xié)會中國分會組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)等行為嚴(yán)重?cái)_亂了市場價(jià)格秩序，去年年底到今年7月初，世界方便面協(xié)會中國分會先后三次召集有關(guān)企業(yè)商量漲價(jià)幅度、時(shí)間和步驟。并從今年6月起相繼調(diào)高了方便面價(jià)格，據(jù)有關(guān)廠商透露，7月中旬，這個(gè)協(xié)會又組織國內(nèi)20多家方便面廠商在鄭州開會，討論了漲價(jià)時(shí)間和幅度，參會企業(yè)的產(chǎn)品全國市場覆蓋率達(dá)95%。

　　無獨(dú)有偶，早在2000年6月9日，包括TCL、康佳、創(chuàng)維、樂華等曾經(jīng)在市場上殺的你死我活的競爭對手們，坐到一起。

　　康佳集團(tuán)總裁陳偉榮：“我們在座的9個(gè)彩電企業(yè)，自愿組成的一個(gè)松散性組織�！�

　　成立峰會的其中一個(gè)重要目的，就是形成價(jià)格同盟，避免惡性降價(jià)，而這種“價(jià)格聯(lián)盟”，就是一種典型的壟斷行為，在國外，這種行為將會受到嚴(yán)厲的懲罰。

　　尚明：“如果競爭者之間，兩個(gè)或幾個(gè)做之間，那么你們商量的價(jià)格問題，一般意義上來講，你是對付消費(fèi)者的，不對付別人的，所以這種行為對這個(gè)市場的破壞力是非常巨大的，在西方國家或者是很多市場經(jīng)濟(jì)國家，是嚴(yán)厲打擊的，過去是有一起，抓一起，并且受罰都是非常嚴(yán)重，一罰款動(dòng)輒就是幾千塊，甚至有的是上億�！�

　　在最新的《反壟斷法草案》中，就增加了嚴(yán)厲禁止行業(yè)協(xié)會組織實(shí)施壟斷行為的有關(guān)條款：“行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為�！比绻�違反，將會受到嚴(yán)厲懲罰。

　　黃建初：“你行業(yè)協(xié)會你是不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者，從事我們反壟斷法第二章規(guī)定的這種搞壟斷協(xié)議的這種行為，那么你要規(guī)范了這個(gè)法律規(guī)定的話，那反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)就可以處以你50萬元以下的罰款，如果情節(jié)嚴(yán)重的話，還可以讓這個(gè)社團(tuán)管理的登記管理部門去撤銷你的登記。”

　　我們在使用電腦的時(shí)候，自然會使用到Windows操作系統(tǒng)里自帶的IE瀏覽器和媒體播放器，然而就是這兩個(gè)工具軟件，讓微軟吃上了長達(dá)10多年的反壟斷官司。1997年10月，微軟將其瀏覽器與視察操作系統(tǒng)進(jìn)行捆綁出售，由此美國司法部指控微軟違反相關(guān)協(xié)議，要求微軟停止將“探索者”瀏覽器與視窗95操作系統(tǒng)或任何更新版本操作系統(tǒng)進(jìn)行捆綁出售。

　　2004年3月，歐盟正式宣布微軟壟斷罪成立并處以6.13億美元罰款，并給微軟90天的時(shí)間期限勒令微軟對Windows操作系統(tǒng)進(jìn)行修改，即將微軟媒體播放器從Windows操作系統(tǒng)中剔除出來。歐盟認(rèn)為，微軟Windows捆綁媒體播放器阻礙和減少了消費(fèi)者的選擇機(jī)會，因?yàn)槲④浀腤indows操作系統(tǒng)壟斷了90%以上的操作系統(tǒng)市場，隨后微軟提出上訴，歐洲初審法院將于今年9月17日對美國微軟公司是否違反歐盟競爭法作出裁決。

　　像類似微軟這樣的行為，在最新的《反壟斷法里》被稱為濫用市場支配地位。

　　盛杰民：“那么濫用市場支配地位就主要指的是，在市場具有支配地位的，占有很高的這個(gè)市場份額，另外對其他的競爭，對手有很多的支配力量，影響力，其他對它有很大的依賴性的這樣的一些企業(yè)，那么他們往往都是以很多的一些，好公司啊，或者是我們國家的很多這個(gè)公共企業(yè)啊，自然壟斷行業(yè)，等等�！�

　　尚明：“濫用你要用概念的話，就是說，不正常的使用，違法使用，等等，一般現(xiàn)在的很多國家它都把它這個(gè)具體化了，你比如說搭售，那由于我具有支配地位，你買這個(gè)東西，你就必須要買另外一個(gè)東西，我們常講，我買一瓶醋，你必須帶一袋鹽，你不帶的話，我不賣給你，我這兒是支配地位，你到別的地方買不著，還有這個(gè)不合理的高價(jià)，賣很高價(jià)，壟斷高價(jià)，因?yàn)樗�具有壟斷，你買不到，還有掠奪性定價(jià)，低價(jià)銷售，低價(jià)銷售干什么呢，因?yàn)槲矣泻艽蟮倪@個(gè)勢力，我通過低價(jià)銷售，我把其他的競爭者給擠出市場，他最后還是要占用壟斷的高價(jià)，等等，這些現(xiàn)象都屬于這個(gè)濫用市場支配地位�！�

　　從2004年開始，美國掀起了一股商業(yè)并購潮，其后波及到中國，不少國外巨頭對中國企業(yè)展開了并購。而像并購這種經(jīng)營者集中的形式，也被寫入了《反壟斷法》當(dāng)中。

　　尚明：“由于經(jīng)營者它要集中，不管大魚吃小魚也好，還是說其他性質(zhì)集中也好，都不可避免的會增加你的勢力，那么這個(gè)勢力，有可能導(dǎo)致了其他競爭者的進(jìn)入困難，也就說削弱你的競爭，所以對有一些的這種并購啊，這個(gè)反壟斷機(jī)構(gòu)是不同意的，它分析你必然會削弱競爭，那么這種并購呢，就被禁止，不允許�！�

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