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　　中新網(wǎng)1月4日電 據(jù)國(guó)資委網(wǎng)站消息，國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況回答了記者提問。

　　記者：《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，在社會(huì)上引起了廣泛的關(guān)注。下面，請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的有關(guān)背景情況。

　　國(guó)資委負(fù)責(zé)人：近年來，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題越來越受到國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)的廣泛關(guān)注。在國(guó)際上，聯(lián)合國(guó)于2000年正式啟動(dòng)了“全球契約”計(jì)劃。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2004年啟動(dòng)了社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000的制定工作，全球約120個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織的400多名專家參與該標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。一些跨國(guó)公司紛紛制訂社會(huì)責(zé)任生產(chǎn)守則，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，出現(xiàn)了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的全球性新趨勢(shì)。

　　我國(guó)也越來越重視企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作�！豆�司法》第五條明確要求“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，履行社會(huì)責(zé)任”。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面。著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任”。胡錦濤總書記在2006年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出：“既要繼續(xù)健全企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，也要注重強(qiáng)化企業(yè)外部約束，引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任”。近年來，一些全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員也提出了加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建議和提案�？梢哉f，積極履行社會(huì)責(zé)任已成為我國(guó)社會(huì)各界對(duì)企業(yè)的殷切期望和廣泛要求，是改革開放發(fā)展到當(dāng)前階段需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，也是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)的重要舉措。

　　近年來，國(guó)家電網(wǎng)公司、中石油、中遠(yuǎn)集團(tuán)等一批中央企業(yè)公開發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，在社會(huì)上引起了積極反響。但從整體看，中央企業(yè)如何履行社會(huì)責(zé)任的一些問題需要進(jìn)一步理清思路，履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵、方式和方法也有待規(guī)范。在這種背景下，我們從2006年開始對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任問題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，形成了20多萬字的《中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告》。在此基礎(chǔ)上，我們廣泛征求了社會(huì)各方面意見，最終形成了《指導(dǎo)意見》。

　　記者：《指導(dǎo)意見》對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是怎樣定義的，和國(guó)際上企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念是否一致？

　　國(guó)資委負(fù)責(zé)人：各個(gè)國(guó)際組織對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義各有側(cè)重。聯(lián)合國(guó)在《全球契約》中要求跨國(guó)公司重視人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)和反腐敗，以克服全球化進(jìn)程帶來的負(fù)面影響。歐盟則把社會(huì)責(zé)任定義為“公司在自愿的基礎(chǔ)上把對(duì)社會(huì)和環(huán)境的關(guān)切整合到它們的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作以及它們與其利益相關(guān)者的互動(dòng)中”。世界銀行提出，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系、價(jià)值觀、遵紀(jì)守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關(guān)的政策和實(shí)踐的集合，是企業(yè)為改善利益相關(guān)者的生活質(zhì)量而貢獻(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾。世界經(jīng)濟(jì)論壇認(rèn)為，作為企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任包括四個(gè)方面：一是好的公司治理和道德標(biāo)準(zhǔn)，二是對(duì)人的責(zé)任，三是對(duì)環(huán)境的責(zé)任，四是對(duì)社會(huì)發(fā)展的廣義貢獻(xiàn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任是指一個(gè)組織在開展任何活動(dòng)時(shí)都要負(fù)責(zé)任地考慮對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，其活動(dòng)應(yīng)當(dāng)滿足社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的需要，符合社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)，不與法律和政府間協(xié)議相抵觸，且全面貫穿到該組織開展的活動(dòng)之中。從這些定義中我們可以看出，國(guó)際組織對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，既有共同認(rèn)可的內(nèi)涵，也有不同的側(cè)重和差異。

　　中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，既要與國(guó)際接軌，又要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和企業(yè)實(shí)際，體現(xiàn)出自己的特色。我們認(rèn)為，中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任可以概括為三個(gè)方面：

　　第一，法律規(guī)范的自覺遵守。國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等法律規(guī)范，全社會(huì)都應(yīng)該共同遵守，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保障。自覺遵守法律規(guī)范，是中央企業(yè)必須履行的社會(huì)責(zé)任，是必盡責(zé)任。

　　第二，企業(yè)價(jià)值的充分體現(xiàn)。企業(yè)的價(jià)值體現(xiàn)在多個(gè)方面，對(duì)股東要給予回報(bào)，對(duì)消費(fèi)者要提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)職工要?jiǎng)?chuàng)造更好的勞動(dòng)、生活和發(fā)展條件，對(duì)自然環(huán)境要給予更好的保護(hù)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富、提供就業(yè)崗位、繳納稅收等等。充分體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值，是中央企業(yè)基本的社會(huì)責(zé)任，是應(yīng)盡責(zé)任。

　　第三，道德倫理的高尚追求。講操守、重品行，保持高尚的道德倫理追求，是中華民族的傳統(tǒng)美德。企業(yè)在遵守法律規(guī)范、體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該對(duì)社會(huì)承擔(dān)更大的義務(wù)，要有善心、有善意、有善舉，熱心參與社會(huì)公益事業(yè)。模范實(shí)踐對(duì)道德倫理的高尚追求，是中央企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上履行的社會(huì)責(zé)任，是愿盡責(zé)任。

　　記者：中央企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的骨干和支柱力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用也非常重要，請(qǐng)問近幾年來中央企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面都作了哪些實(shí)踐？

　　國(guó)資委負(fù)責(zé)人：近幾年來，中央企業(yè)通過創(chuàng)新體制機(jī)制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。2003-2006年的第一個(gè)業(yè)績(jī)考核任期中，中央企業(yè)平均每年銷售收入增加1萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增加1000億元，上交稅金增加1000億元；凈資產(chǎn)收益率由5%提高到10%；總資產(chǎn)報(bào)酬率由5%提高到7.5%。國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到144.4%。中央企業(yè)自身快速發(fā)展的同時(shí)，在落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，保證市場(chǎng)供應(yīng)，實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了積極的作用。石油石化企業(yè)在國(guó)內(nèi)成品油與進(jìn)口成品油價(jià)格嚴(yán)重倒掛的情況下，加強(qiáng)管理，降低成本，保證了國(guó)內(nèi)成品油的穩(wěn)定供應(yīng)。煤炭企業(yè)在煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求、價(jià)格大幅度上漲的情況下，信守合同，保證質(zhì)量，為穩(wěn)定市場(chǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。電力企業(yè)加快電力建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)電事業(yè)，全面推進(jìn)“戶戶通電”工程，保障了電力供應(yīng)。電信企業(yè)積極開展“村村通”工程，不斷提高服務(wù)能力，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。軍工企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。在載人航天、青藏鐵路、三峽工程、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、奧運(yùn)工程等一大批關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目建設(shè)中，中央企業(yè)都作出了重大貢獻(xiàn)。

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