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      蘭州供暖價格上調(diào)引發(fā)爭議 供熱成本監(jiān)審遭質(zhì)疑

      2008年10月11日 09:44 來源:工人日報 發(fā)表評論

        “是漲15%,還是漲115%,供熱成本更不能由企業(yè)說了算……”在11月1日蘭州的采暖期到來之際,一場圍繞供熱是否提價、如何提價的爭論,目前正在蘭州進行。

        在物價部門日前舉行的燃煤供熱價格調(diào)整聽證會上,除了熱議漲幅之外,有關(guān)供熱成本的監(jiān)審問題,也成為人們關(guān)注的焦點。

          燃煤供暖提價多少合適

        蘭州今年的供熱,因為煤、水、電等主要供熱成本價格上升因素而受到影響。為此,蘭州市建委向市物價局提交了“蘭州市燃煤供熱價格調(diào)整方案”。

        在聽證會上,市供熱管理辦公室負責(zé)人宗效金作為經(jīng)營者代表提出了漲價申請:居民供熱價格由現(xiàn)行每月每平方米2.8元調(diào)整到6.02元,漲幅115%。

        其理由是:現(xiàn)行城市供熱價格根據(jù)2003年成本狀況測算,目前供熱價格水平偏低,供熱企業(yè)全面虧損。近些年,煤、水、電、職工工資、維修材料等主要供熱成本項目都有了很大幅度的提高。

        “據(jù)我們調(diào)查測算,蘭州市目前燃煤鍋爐供熱部分,按100%的收繳率計算,成本為每月每平方米5.22元。”宗效金認為,按照成本加微利的城市供暖定價原則,提價到6.02元較為合理。

        但這一漲價方案卻遭到了消費者代表的質(zhì)疑。

        “供暖提價可以,但漲幅不能過大,否則居民難以承受。”有消費者代表提出,若按每戶居民70平方米住房計算,熱價由現(xiàn)行2.8元漲到6.02元后,5個月的采暖費支出將由現(xiàn)在的980元上升到2107元,負擔(dān)太重。企業(yè)職工韓進軍和居民代表韻晨曦等人以自己的民意調(diào)研為依據(jù),認為調(diào)整幅度最好能控制在15%以內(nèi)。

          成本監(jiān)審受到質(zhì)疑

        在舉行聽證會前,主辦方蘭州市物價局曾委托市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查隊完成了一份成本監(jiān)審報告。

        該調(diào)查隊于今年7月1日至8月31日,對蘭州靜安物業(yè)管理公司等11家燃煤供熱單位2005年~2008年供熱成本進行了監(jiān)審。按照核算,2007年~2008年采暖期燃煤供熱總成本為9310.58萬元,單位面積成本每月每平方米3.27元。

        監(jiān)審部門還針對煤價上漲等因素對2008~2009年采暖期的供熱成本進行了測算。報告認為,今年以來由于煤、電、人員工資上漲因素,2008年~2009年的定價總成本是14029.82萬元,單位面積成本為每月每平方米4.93元。

        據(jù)稱,在測算時,調(diào)查隊依據(jù)市物價局與市供熱辦聯(lián)合采集的今年8月21日由靖遠煤業(yè)集團有限責(zé)任公司公布的混煤價格數(shù)據(jù),并綜合了室外管網(wǎng)維護費、人員工資上調(diào)等成本上升因素。

        據(jù)了解,早在舉行聽證會10天前,主辦方在確定了聽證代表后就當即下發(fā)了有關(guān)漲價材料,其中包括這份成本監(jiān)審報告。但規(guī)定聽證代表不能對外公布漲價材料,不能接受記者采訪。

        “成本報告應(yīng)該在聽證前完整公示。”面對這份曾“密發(fā)”的成本監(jiān)審報告,一些消費者代表提出了質(zhì)疑。市消協(xié)秘書長房青州等人認為,供熱成本是確定供熱價格的基礎(chǔ),消費者對此享有知情權(quán)。

          誰來審核供熱成本

        許多聽證代表圍繞如何審核供熱成本、由誰審核供熱成本等問題,展開了熱議。

        “成本核算不夠科學(xué),從專業(yè)角度看,還有一些疏漏!碧m州市政協(xié)委員、注冊會計師張萍認為,目前供熱核算中的成本報表和成本分析等方面,還存在許多不規(guī)范的問題,掩蓋了真實的普遍供熱成本。

        有代表認為,作為公共服務(wù)企業(yè),供熱單位的成本賬務(wù)應(yīng)該適時公開。“幾乎所有核算數(shù)據(jù)都由供熱單位單方面提供,缺乏客觀、公正。”蘭州大學(xué)法學(xué)院教師汪振江說。

        一些聽證代表認為,不能把供暖企業(yè)的所有費用都攤?cè)牍岢杀局,更不能把企業(yè)可能因粗放式管理造成的熱能浪費轉(zhuǎn)嫁給用戶。

        據(jù)悉,早在2006年國家發(fā)改委就公布了《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》,明確規(guī)定:凡是需要實行聽證制定價格的商品和服務(wù),都要進行成本監(jiān)審。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),未經(jīng)成本監(jiān)審的,政府價格主管部門不得制定價格。這一規(guī)定對廣大消費者來說,是維護正當權(quán)益的保障。

        有關(guān)人士指出,成本監(jiān)審雖然早已經(jīng)成為物價聽證會前的規(guī)定動作,但如何實施成本監(jiān)審,卻長期缺乏權(quán)威的標準操作規(guī)范,建立完整的公共服務(wù)類產(chǎn)品成本監(jiān)審制度是當務(wù)之急。(康勁)

      編輯:吳歆】
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