專家解讀:經(jīng)濟危機對就業(yè)的影響在加深(2)——中新網(wǎng)

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        專家解讀:經(jīng)濟危機對就業(yè)的影響在加深(2)
      2009年02月16日 09:56 來源:新京報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

        失業(yè)農(nóng)民工留城

        多了扎堆可能引發(fā)社會問題

        新京報:這樣的制度下,農(nóng)民工失業(yè)是不是只能返鄉(xiāng)了?

        崔傳義:失業(yè)也不等于返鄉(xiāng),這在年輕人身上體現(xiàn)得比較多,就是我們說的“農(nóng)民工二代”,這些上世紀80年代以后出生的人,出了學校門就去打工了,比較認同城市的生產(chǎn)、生活。他們失業(yè)后有不少人繼續(xù)留在城市等待就業(yè)機會,有的返鄉(xiāng)了還會再回城找工作。

        新京報:如果長期找不到工作呢?

        崔傳義:那就會面臨生活困難啊,居住、吃飯都成為問題,一個兩個人問題不大,如果這樣的年輕人多了扎堆,就有可能引發(fā)一些社會問題。

        新京報:城市該如何應對?

        崔傳義:農(nóng)民工對城市做出了貢獻,他們不是“過客”。城市政府承擔著促進就業(yè)的責任,要創(chuàng)造就業(yè)機會,也承擔著保護公民最基本生活條件的責任,對一些留在城市找工作的農(nóng)民工,生活遇到嚴重困難的,應該設法給予適當救助。

        崔紅志:目前來看,農(nóng)民工流向大城市的趨向難以改變,這就提醒我們在平時的政策中注意解決農(nóng)民工的問題,比如最低工資制度要落實,不能欠薪。

        新京報:問題是有些企業(yè)都倒閉了,政府如何創(chuàng)造就業(yè)機會?

        崔傳義:對那些還在運轉(zhuǎn)的企業(yè),政府要減輕企業(yè)負擔,對有市場需求的,擴大貸款支持,減少倒閉的企業(yè),這樣也就減少了失業(yè)的機會。

        同時要想方設法減輕農(nóng)民工的社會負擔,比如對農(nóng)民工子弟學校的學生,應該按照國家的政策給予補助。

        新京報:都在說政府的責任,那留在城市的農(nóng)民工自己可以做點什么呢?

        崔傳義:自謀職業(yè),但這并不是想謀就能謀到的,應該調(diào)整心態(tài),可以從事餐飲、地攤、人力運輸?shù)鹊投朔⻊諛I(yè)。政府應采取寬松的政策,像鼓勵下崗工人一樣,鼓勵、支持農(nóng)民工在城市自謀職業(yè)。

        農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

        面臨貸款難用地難等問題

        新京報:剛才說的是留在城市的失業(yè)人員,對于那些已經(jīng)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,有什么好的建議?

        崔傳義:可以回家創(chuàng)業(yè),農(nóng)村的空間還是很廣闊的。

        新京報:空間廣闊有依據(jù)嗎?

        崔傳義:有的,2007年底,國研中心農(nóng)村部接受國務院農(nóng)民工聯(lián)席會議辦公室委托,牽頭成立了一個課題組,對100個勞務輸出縣進行了一次調(diào)查,當時經(jīng)濟危機還沒有爆發(fā),回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)比以前多了很多,2003年以后每年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)是上世紀90年代的3.1倍。

        新京報:他們的創(chuàng)業(yè)會有哪些困難?

        崔傳義:主要有以下幾個問題,一是創(chuàng)業(yè)環(huán)境差,我們調(diào)查中有59.6%的人認為審批企業(yè)或立項難,40%以上認為政府部門亂收費,企業(yè)負擔重。

        第二個問題就是貸款難,近八成回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工的企業(yè)發(fā)展得不到金融機構(gòu)的支持,不僅貸款渠道單一,主要是農(nóng)村信用社,而且貸款的利息高,加上申請過程中發(fā)生的費用,貸款年利息實際超過了12%。

        第三個問題是用地難。

        第四個問題是創(chuàng)辦企業(yè)的技術(shù)含量低,容易造成環(huán)境污染和資源浪費。

        這些問題是政府應該注意也是農(nóng)民工自己應該能看到并主動避免的。

        需要政府引導

        有地方對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不很支持

        新京報:政府引導農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性在哪里?

        崔傳義:農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的內(nèi)需其實是有的,政府的思想意識需要改變。

        有不少地方對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不是很支持,主要原因是認為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)解決了農(nóng)民自身的問題,不能讓政府的財政收入增加,這是很錯誤的。農(nóng)民就業(yè)、增收,失業(yè)的實現(xiàn)了再就業(yè),就是成就。他們有了生活來源,就是減輕政府負擔。農(nóng)民手里有錢了不就擴大消費了?不就促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展了嗎?

        農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有三種類型,一是就業(yè)謀生型的,二是發(fā)展成長型的,帶有謀利性,第三才是先進企業(yè)。一般而言,主要是前兩種,我們不能對創(chuàng)業(yè)有過高期待。

        從老百姓角度說,解決就業(yè)問題才是第一位的,之后才是促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。對于這點,政府應該有清醒認識。

        新京報:除了創(chuàng)業(yè),是否還有其他辦法?

        崔傳義:政府還可以引導發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有重合之處。另外還可以鼓勵本地的非農(nóng)企業(yè)使用這些返鄉(xiāng)的人。

        原來經(jīng)常會出現(xiàn)內(nèi)地的年輕人到大城市去了,當?shù)仄髽I(yè)招工難,現(xiàn)在有些人回去了,他們是熟手,對這些企業(yè)來說也是機會。

        看待農(nóng)民工失業(yè)

        不能過于悲觀不能掉以輕心

        新京報:有種觀點認為,2000萬農(nóng)民工分解下去,每個縣也就1萬多人,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就幾百人,沒必要那么緊張,這種看法對嗎?

        崔傳義:不能這么認為,賬是這么算,但失業(yè)的農(nóng)民工不是都回到村里去的,有些留在城市找工作。有些年輕人可能回去,但沒有務農(nóng)經(jīng)歷,加之農(nóng)村的土地少,他們也不大會在家務農(nóng),許多人還會去縣城、集鎮(zhèn)謀活。如果他們的就業(yè)持續(xù)一段時間得不到解決,一旦積累、聚集在一起,就不能忽視了。

        另一方面,也要看到,農(nóng)民工就業(yè)一直是在市場機制下進行的,他們經(jīng)受了不少困難的磨練甚至波折,有應變的經(jīng)驗和智慧,又有家鄉(xiāng)承包土地作底線,就業(yè)有一定的彈性、靈活性,基層干部和群眾也有很大的創(chuàng)造性,應該有信心化解困難。

        對于這次經(jīng)濟危機給農(nóng)民工帶來的影響,我們不能過于悲觀,也不能掉以輕心。

        新京報:目前,這次危機對就業(yè)的影響結(jié)束了嗎?

        崔傳義:對就業(yè)的影響不是到此為止,而是在加深。2008年一些企業(yè)的訂單是去年上半年就確定的,所以去年還能維持。但2009年上半年的訂單沒有落實,這樣的企業(yè)今年上半年會遇到比較大的困難。(記者/錢昊平)

      【編輯:楊威
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      我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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