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三、亞洲金融危機對東亞儲蓄率的影響
GDP中的儲蓄包括居民、企業(yè)和政府儲蓄。當(dāng)總儲蓄大于國內(nèi)投資、而對外投資又不足時,余者就會轉(zhuǎn)化為外匯儲備。東亞國家儲蓄率與貿(mào)易不平衡問題從1997年后逐漸突出,對其分析需從亞洲金融危機對其經(jīng)濟行為和儲蓄率的變化入手。
東亞國家的高儲蓄率和外匯儲備,是對掠奪性投機的被動防范。危機前后,對沖基金肆意投機,短期先資本大量涌入后急劇逆轉(zhuǎn),使東亞各國經(jīng)濟雪上加霜。東亞人民受到驚嚇,并對這類投機行為充滿痛恨。危機后,不乏觀點認為缺乏管制的掠奪性投機是導(dǎo)致危機的重要原因,并希望國際社會加以必要監(jiān)管,但部分國家出于種種考慮不主張監(jiān)管掠奪性投機資金,也不認為需調(diào)整監(jiān)管框架,相關(guān)國際組織也未能承擔(dān)對資本異常流動的監(jiān)管責(zé)任,迫使東亞各國大量積累外匯儲備以求自保。
東亞國家儲蓄率和經(jīng)常項目順差提高也是國際組織救助方案的自然結(jié)果。在幫助東亞國家應(yīng)對危機過程中,國際組織對本應(yīng)加強管理的國際投機資本不置可否,對救助附加過多嚴(yán)格條件,并要求東亞國家加大緊縮力度:實施財政和貨幣緊縮、提高利率、減少財政赤字、增加外匯儲備。東亞國家十余年來吸取了教訓(xùn),增加國際儲備和國內(nèi)儲蓄,意在提高抵御金融危機的能力。
東亞國家自身在經(jīng)濟發(fā)展模式、外債管理、制度建設(shè)等方面也有不足。危機后,各國大舉改革了企業(yè)和金融機構(gòu),同時完善社保體系,改革教育衛(wèi)生制度,只是上述措施并非短期能夠見效。
四、中國能否有效地調(diào)整儲蓄率
亞洲金融危機期間,中國作為負責(zé)任的大國,沒有采取人民幣貶值的政策,并為此付出了代價,經(jīng)濟恢復(fù)一直較慢。中國當(dāng)局克服困難、堅持穩(wěn)定匯率,對阻止當(dāng)時危機蔓延是有貢獻的。
危機后,隨著中國市場化改革推進,企業(yè)和政府部門改革力度加大,企業(yè)特別是國有企業(yè)效益改善,政府財政狀況良好,居民收入穩(wěn)步增長。2002年后,儲蓄率開始顯著上升,且以居民儲蓄平穩(wěn)增長,企業(yè)儲蓄明顯上升為突出特點。中國的儲蓄率從1998年前后的37.5%升至2007年49.9%,其中企業(yè)可支配收入占國民可支配收入的比例從1997年的13%升至2007年的22.5%,而同期政府可支配收入的占比僅上升2個百分點。
目前,中國企業(yè)儲蓄占GDP的比例已處于全球高水平,這與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程未能充分解決企業(yè)成本/利潤扭曲密切相關(guān)。計劃經(jīng)濟時期,工人的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等長期性支出都由企業(yè)和政府承擔(dān),無需從工資中列支,居民的儲蓄動機不強,儲蓄被稱為“強制性儲蓄”,即排隊太長買不到東西。90年代后的改革打破了“鐵飯碗”,企業(yè)不再直接負擔(dān)上述支出,但社保體系并未有效建立,居民預(yù)防性儲蓄動機顯著增強;同時,由于勞工工資成本的真實化進程是漸進的,企業(yè)未將成本扭曲形成的超高利潤轉(zhuǎn)移成工人養(yǎng)老、醫(yī)療和保險等支出,導(dǎo)致企業(yè)儲蓄顯著上升。這也是有人建議中國將上市公司部分國有股權(quán)劃撥給社;鸬闹匾。
中國政府降低儲蓄率的意圖是明確的,2005年以來中國將擴大內(nèi)需、刺激消費作為基本國策,其綜合效果必然是降低儲蓄率,但對影響儲蓄率的因素及其彈性、具體調(diào)整措施等仍需深入研究。
此外,公共部門、國有企業(yè)等領(lǐng)域的改革仍不徹底,影響了儲蓄率的調(diào)整。盡管目前民營、私營企業(yè)已實現(xiàn)市場化和成本真實化,但政府機構(gòu)體系沒有納入社會化管理,國有企業(yè)和國有控股企業(yè)的改革雖取得較大進展,但由于成本因素不確定,貨幣化程度不夠。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)加快政府部門改革和職能轉(zhuǎn)化。
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