震災(zāi)對(duì)保險(xiǎn)體系提出新課題
應(yīng)研究分散和轉(zhuǎn)移巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)
借鑒國際經(jīng)驗(yàn)發(fā)行巨災(zāi)債券
需做大量基礎(chǔ)工作循序漸進(jìn)
汶川“5·12”大地震給四川等省造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。遺憾的是,雖然大部分壽險(xiǎn)公司沒有把因地震引起的保險(xiǎn)事故列入“除外責(zé)任條款”,但地震被排除在家財(cái)險(xiǎn)的賠償范圍之外,因?yàn)楸1O(jiān)會(huì)在全國統(tǒng)一規(guī)定,作為特定的自然現(xiàn)象,將地震做除外責(zé)任處理,即因地震造成的財(cái)產(chǎn)損失,保險(xiǎn)公司將不予理賠。這對(duì)我國的保險(xiǎn)體系是個(gè)挑戰(zhàn),也引起了一部分人的質(zhì)疑。
那么,我們應(yīng)該如何分散和轉(zhuǎn)移巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)?如何增強(qiáng)保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)承受能力呢?國際上有沒有好的經(jīng)驗(yàn)可供我們學(xué)習(xí)和借鑒呢?筆者認(rèn)為,我們應(yīng)該借鑒國際經(jīng)驗(yàn),探索巨災(zāi)債券,分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
巨災(zāi)債券是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化最主要的形式。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化就是一種將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到資本市場(chǎng)的保險(xiǎn)衍生產(chǎn)品,是指將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)作證券化處理,利用從資本市場(chǎng)籌集的資金化解巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的一種融資方式。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化大體可分為巨災(zāi)債券、巨災(zāi)期貨、巨災(zāi)期權(quán)等。筆者認(rèn)為,現(xiàn)在探討巨災(zāi)期貨、巨災(zāi)期權(quán)等,為時(shí)尚早。我國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化的探索,應(yīng)該從比較簡單的巨災(zāi)債券開始。
巨災(zāi)債券是一種特殊的公司債券,其直接參與方包括:巨災(zāi)債券發(fā)行機(jī)構(gòu)、分保公司、投資者和信托機(jī)構(gòu)等。其運(yùn)行機(jī)理是:
巨災(zāi)債券發(fā)行機(jī)構(gòu)與分保公司簽訂再保險(xiǎn)合同,接收分保公司的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的再保險(xiǎn)保費(fèi),開發(fā)巨災(zāi)債券產(chǎn)品,包括約定期間、致?lián)p事件和債券利率等;巨災(zāi)債券發(fā)行機(jī)構(gòu)通過證券市場(chǎng)向投資者發(fā)行巨災(zāi)債券;投資者購買巨災(zāi)債券后,發(fā)行機(jī)構(gòu)將所得資金存入一個(gè)信托機(jī)構(gòu);信托機(jī)構(gòu)在使用發(fā)行機(jī)構(gòu)存入的資金時(shí),主要投資國庫券等低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。
在約定期間內(nèi),若沒有發(fā)生致?lián)p事件,巨災(zāi)債券發(fā)行機(jī)構(gòu)將存入信托機(jī)構(gòu)的資金收回,并按照約定的債券利率支付投資者投資收益,同時(shí)交易終止。在約定期間內(nèi),若發(fā)生致?lián)p事件,發(fā)行機(jī)構(gòu)將收回存入信托機(jī)構(gòu)的資金,提供給分保公司,用作投保人的部分賠償金。賠償完成后,發(fā)行機(jī)構(gòu)將剩余的資金償還給巨災(zāi)債券投資者。
當(dāng)致?lián)p事件發(fā)生時(shí),發(fā)行人也就是分保公司,可以免除或延期支付部分債券甚至免除全部本利。這就意味著,當(dāng)致?lián)p事件嚴(yán)重時(shí),投資者將可能得不到任何利息,甚至可能喪失部分或全部本金。作為承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償,巨災(zāi)債券的收益要比普通債券高。目前,國際上巨災(zāi)債券的平均收益率在7%左右。
借助證券市場(chǎng)發(fā)行巨災(zāi)債券,可以增強(qiáng)分保人和再保險(xiǎn)人的償付能力。目前,美國發(fā)行的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)最多。2000年,全球最大的再保險(xiǎn)公司——德國慕尼黑再保險(xiǎn)公司也作為巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)行機(jī)構(gòu),進(jìn)入資本市場(chǎng)發(fā)行了3億美元的巨災(zāi)債券,有效地減輕了其對(duì)美國的颶風(fēng)、加州的地震和歐洲的暴風(fēng)雪等巨災(zāi)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。瑞士再保險(xiǎn)指出,目前巨災(zāi)債券市場(chǎng)還不成熟,有著巨大的上升潛能,預(yù)計(jì)到2016年巨災(zāi)債券市場(chǎng)將增至300億至440億美元。
當(dāng)然,發(fā)行巨災(zāi)債券是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作,需要做大量的基礎(chǔ)性工作,比如測(cè)算巨災(zāi)損失概率,構(gòu)建巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù);建立資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu);設(shè)計(jì)巨災(zāi)債券的期限結(jié)構(gòu)和觸發(fā)機(jī)制;加強(qiáng)專業(yè)研究,培育專業(yè)隊(duì)伍;等等。另外,巨災(zāi)債券聯(lián)結(jié)著保險(xiǎn)和證券市場(chǎng),發(fā)行巨災(zāi)債券的過程,也就是保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)向證券市場(chǎng)分散和轉(zhuǎn)移的過程,這需要證券市場(chǎng)的充分發(fā)展并具有相當(dāng)強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力,還要有一批風(fēng)險(xiǎn)喜好者。而我國金融業(yè)是分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管,目前在國內(nèi)發(fā)行巨災(zāi)債券還存在法律障礙,比如巨災(zāi)債券發(fā)行機(jī)構(gòu)的法律地位以及稅收優(yōu)惠等,所以筆者認(rèn)為,探索巨災(zāi)債券宜堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則,可考慮首先由中再集團(tuán)牽頭,各保險(xiǎn)公司參與,在百慕大或開曼群島等經(jīng)濟(jì)自由區(qū)建立巨災(zāi)債券發(fā)行機(jī)構(gòu),面向全球發(fā)行巨災(zāi)債券。這樣作也可以達(dá)到合法避稅、簡化發(fā)行手續(xù)和方便投資的目的。巨災(zāi)債券的自留損失要盡量高一些,初期可選擇本金保證型,不要讓投資者感覺風(fēng)險(xiǎn)過大,否則難以吸引投資者。在國外積累經(jīng)驗(yàn)后,再到國內(nèi)證券市場(chǎng)發(fā)行。(高偉 作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員)
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