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          明年的經(jīng)濟(jì)將以“穩(wěn)”為主,防大起大落,重點(diǎn)調(diào)整投資和消費(fèi)的比例,同時(shí)更關(guān)注民生。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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        中新網(wǎng)12月6日電 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于近期召開(kāi)。香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》報(bào)道說(shuō),上周召開(kāi)的政治局會(huì)議透露,明年的經(jīng)濟(jì)將以“穩(wěn)”為主,防大起大落,重點(diǎn)調(diào)整投資和消費(fèi)的比例,同時(shí)更關(guān)注民生。關(guān)于中國(guó)式的宏觀調(diào)控政策,國(guó)家主席胡錦濤這次歸納為財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和社會(huì)政策五種,頗有特色。

        今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)首三季度增長(zhǎng)10.7%,但10月投資和工業(yè)增長(zhǎng)指針回落較快。宏調(diào)重點(diǎn)需要從防止過(guò)熱過(guò)渡到保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。從中國(guó)實(shí)際情況看,8%的增長(zhǎng)顯示經(jīng)濟(jì)稍冷,9%的速度比較合適,考慮到全球化因素和可從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口稀缺品,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間還可調(diào)高至10%,若增長(zhǎng)超過(guò)11%,經(jīng)濟(jì)就會(huì)顯得偏熱。內(nèi)地決策層在把握宏調(diào)力度時(shí),有必要考慮到較為開(kāi)放的中國(guó)經(jīng)濟(jì)其潛在生產(chǎn)能力要比先前封閉時(shí)要高。

        中國(guó)宣稱實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率。當(dāng)前中國(guó)國(guó)際收支明顯失衡,外匯儲(chǔ)備猛增。匯率低估是重要的原因。人民幣低估不僅導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)失衡,也導(dǎo)致資本賬戶失衡。除去投機(jī)資本,外國(guó)直接投資大規(guī)模涌入也與匯率低估有關(guān)。人民幣匯率升值將是長(zhǎng)期性的。當(dāng)然中國(guó)的經(jīng)常賬失衡——近年每年過(guò)千億美元的盈余,更與內(nèi)需不足有關(guān)。中國(guó)經(jīng)常帳盈余源自加工貿(mào)易。外需支撐加工貿(mào)易及其就業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示,歷年加工貿(mào)易順差8,000億,非加工貿(mào)易逆差3,400億,由此經(jīng)常帳順差幾千億,構(gòu)成萬(wàn)億外匯儲(chǔ)備近半,已占近年外儲(chǔ)的三分之二。

        人民幣升值,無(wú)疑具有緊縮效應(yīng),不僅影響一般貿(mào)易,也影響一些低端的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易(加工成本上升)。匯率升值的負(fù)面效應(yīng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政政策予以對(duì)沖。當(dāng)年日元升值時(shí),日本政府操作不當(dāng),企圖通過(guò)低利率的寬松貨幣政策規(guī)避匯率升值對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的緊縮效應(yīng),反引起通脹和泡沫經(jīng)濟(jì)。

        擴(kuò)張的財(cái)政政策更可改善中國(guó)的內(nèi)外需比例,降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)外依賴度,還可使中國(guó)內(nèi)部?jī)?chǔ)蓄大于投資的失衡與消費(fèi)和投資的失衡得以緩解。中國(guó)擴(kuò)大財(cái)政開(kāi)支應(yīng)以擴(kuò)大公共消費(fèi)為主,擴(kuò)張公共消費(fèi)可降低政府儲(chǔ)蓄,還會(huì)刺激居民擴(kuò)大消費(fèi)和降低居民儲(chǔ)蓄,由此令總消費(fèi)擴(kuò)大,消費(fèi)投資失衡緩解;儲(chǔ)蓄率降低,儲(chǔ)蓄漸漸等于投資。

        內(nèi)地的最新研究表明,近年中國(guó)儲(chǔ)蓄率高企雖與居民儲(chǔ)蓄有關(guān),但主要由企業(yè)大量盈利和企業(yè)儲(chǔ)蓄猛增引起。寬松的財(cái)政政策實(shí)為由居民儲(chǔ)蓄替政府公共消費(fèi)買單,這在學(xué)理上似乎理?yè)?jù)不足。但分析融資可行性卻顯示困難不大,其實(shí)質(zhì)還是一個(gè)鑄幣稅問(wèn)題。各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的央行,其資產(chǎn)主體是本國(guó)國(guó)債,若握有一部份外國(guó)資產(chǎn),也相應(yīng)對(duì)應(yīng)著他國(guó)擁有的央行負(fù)債——本國(guó)貨幣流入了他國(guó),流在本國(guó)的貨幣對(duì)應(yīng)著央行購(gòu)買的財(cái)政國(guó)債,本國(guó)財(cái)政充分享有了本國(guó)的鑄幣稅。而美國(guó)更是將大量貨幣運(yùn)往外國(guó),美聯(lián)儲(chǔ)自己卻極少握有外國(guó)資產(chǎn),美國(guó)財(cái)政由此占用了大量他國(guó)資源,而支付的卻確是美元。中國(guó)央行握有的國(guó)債,僅占其12萬(wàn)億資產(chǎn)的2.39%,占儲(chǔ)備貨幣的4.3%,資產(chǎn)的65%為外匯,外匯占儲(chǔ)備貨幣的1.18倍。中國(guó)央行為穩(wěn)定匯率不得不大量收購(gòu)?fù)鈪R,而為了控制商業(yè)銀行的流動(dòng)性,央行又賣出先前持有的大量國(guó)債。其實(shí)質(zhì)是鑄幣稅為外國(guó)享有。

        因此,提升人民幣匯率,降低外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng),央行通過(guò)購(gòu)買國(guó)債來(lái)提供中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的儲(chǔ)備貨幣,由中國(guó)財(cái)政享用對(duì)應(yīng)的鑄幣稅完全可行。學(xué)理上,發(fā)行對(duì)應(yīng)儲(chǔ)備貨幣的國(guó)債,就成為財(cái)政和公共消費(fèi)擴(kuò)張的上限。隨著人民幣成為國(guó)際貨幣,財(cái)政還可享有他國(guó)的資源。而人民幣債券國(guó)際化,財(cái)政更可藉此進(jìn)一步擴(kuò)張。

        可以預(yù)計(jì),伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力和人民幣匯率提升,適時(shí)的擴(kuò)大財(cái)政支出,同時(shí)保持穩(wěn)健的貨幣政策,將是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的理想政策組合。


       
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