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　　(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

　　如果沒(méi)有合理的稅制設(shè)計(jì)和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，則個(gè)人納稅更容易成為一場(chǎng)“貓鼠游戲”

　　劉濤是北京一家餐飲企業(yè)的老板。盡管整個(gè)企業(yè)都屬于他，去年的盈利額也超過(guò)了12萬(wàn)，但他并沒(méi)有打算去進(jìn)行個(gè)稅申報(bào)�！拔腋�本沒(méi)有給自己做工資，也就不用繳納個(gè)人所得稅�！�

　　沒(méi)有“個(gè)人收入”，并不影響劉濤的個(gè)人生活。他的日常消費(fèi)都是從公司的備用金中直接提取，“只要最后能夠拿來(lái)足額的票據(jù)做好賬，我日常的消費(fèi)也就轉(zhuǎn)化成了企業(yè)的成本”。

　　“稅務(wù)部門(mén)要想完全掌握一個(gè)人的收入情況，必須形成一套全面的監(jiān)管體系和聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，但實(shí)際上他們沒(méi)有。所以除非我被稅務(wù)局盯了，他們專(zhuān)門(mén)去銀行、證券等部門(mén)調(diào)取我的信息，否則根本無(wú)法掌握我實(shí)際的個(gè)人所得”，劉濤說(shuō)。

　　現(xiàn)實(shí)的納稅環(huán)境，使得很多人僅僅是把稅務(wù)部門(mén)能夠準(zhǔn)確掌握的工資部分的信息進(jìn)行了一次形式上的填報(bào)，并且還有一些收入多元化的高收入者逃脫了個(gè)稅申報(bào)的義務(wù)。這顯然并非稅務(wù)部門(mén)的初衷。

　　個(gè)稅申報(bào)中的漏洞，不僅給納稅人帶來(lái)麻煩，也可能使逃稅者心存僥幸。如此種種，都難以使申報(bào)成為一次輕松的守法之旅，而更易成為一場(chǎng)“貓鼠游戲”。

　　迄今的進(jìn)度是，可能有逾半的應(yīng)申報(bào)者仍在觀望之中。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)說(shuō)，如果公眾普遍存在抵觸情緒，稅收成本就會(huì)不斷增加，那么，這項(xiàng)制度實(shí)施預(yù)期效益就會(huì)大打折扣。

　　稅制能否更人性化

　　在中國(guó)人開(kāi)始走入“個(gè)稅時(shí)代”的同時(shí)，近些年來(lái)，德國(guó)、美國(guó)和法國(guó)都掀起了個(gè)人所得稅改革的潮流，紛紛降低稅率，原因是，個(gè)人所得稅在縮小收入分配差距方面的作用十分有限，高收入者的逃稅、避稅等使個(gè)人所得稅很難實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)作用。

　　而與此經(jīng)驗(yàn)相悖的是，中國(guó)的邊際稅率高得“離譜”，薪金這一塊，稅率檔次從5%到45%分了9檔，最高邊際稅率高達(dá)45%，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政系副主任岳樹(shù)民表示，我們國(guó)家適用45%稅率的人其實(shí)很少，這一稅率檔次意義不大。工資薪金所得稅的超額累進(jìn)稅率級(jí)距過(guò)多，大部分邊際稅率不適用。

　　岳樹(shù)民表示，個(gè)人收入分配的調(diào)節(jié)不能只依靠個(gè)人所得稅，還有消費(fèi)稅、財(cái)產(chǎn)稅等多個(gè)稅種的配合。高稅率能調(diào)節(jié)收入差距，同時(shí)也可能打擊高收入人群的積極性，如果稅收征收力度太大，把他的收入拿走了一大部分，就不會(huì)有人愿意去投資，愿意去勞動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是依賴于有人去投資的。

　　另外，個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn) “一刀切”也廣受詬病�！耙坏肚小北阌诼毮懿块T(mén)的日常管理，但制度本身“僵化”和“死板”，納稅人普遍有抵觸情緒。美國(guó)的個(gè)人所得稅是按照家庭實(shí)際支付能力征稅，而不是按總收入征稅，很多家庭的必要支出都可以在稅前扣除。

　　史小軍對(duì)“僵化”的解釋?zhuān)�又回到了信息獲得渠道的問(wèn)題上：我們目前只能考慮人的自然屬性，無(wú)法考慮人的社會(huì)屬性，因?yàn)槠淝疤崾�，需要我們能夠通過(guò)各個(gè)途徑，去掌控納稅人的各項(xiàng)信息。

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