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主持人:本報記者 劉洪
嘉 賓:泰婭·史密斯(Taiya Smith):卡內(nèi)基和平基金會訪問學者,前美國財政部執(zhí)行秘書長,負責中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話具體事宜
史劍道(Derek Scissors):美國傳統(tǒng)基金會亞洲研究中心高級研究員
新對話結(jié)構(gòu)略有復雜
中國證券報:新一輪的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話即將舉行,目前的對話較以前的對話范圍擴大,議題更加廣泛,如何看待這種變化,這種變化對兩國關系意味著什么?
史密斯:現(xiàn)在的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話(S&ED)包括了原先的戰(zhàn)略經(jīng)濟對話(SED)和高級對話(Senior Dialogue,注,中方稱此為戰(zhàn)略對話)。通過擴展戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話,將原先的高級對話涵蓋其中,現(xiàn)在雙方幾乎很少有問題不涵蓋在高層對話中。這對兩國來說很重要。隨著我們發(fā)展戰(zhàn)略關系,我們就必須確保我們高層官員間的工作關系涵蓋了各個領域,包括可帶來合作機會的領域和可能產(chǎn)生緊張關系的領域。
但是,我也認為,新的結(jié)構(gòu)有點復雜,雙方應該努力工作確保其能夠運轉(zhuǎn)。原先的SED之所以能夠有效運轉(zhuǎn),就在于它是以經(jīng)濟眼光看問題,而且都是同一批官員。S&ED則分離成兩個對話,如果官員們不能就對話最優(yōu)先問題協(xié)調(diào)一致,就會有導致產(chǎn)生不同理解和優(yōu)先任務相互競爭的風險。
史劍道:我認為很簡單的一點是,增加更多議題其實是不明智的。雙方當前應該是確認優(yōu)先處理對象,并使對話聚焦范圍更小一點。隨著時間的推移,一些不太重要或無法取得結(jié)果的話題應該被剔除。
我現(xiàn)在有一種感覺,那就是美國和中國的對話是如此廣泛,而之前沒有取得進展讓人感到失望,這部分原因也是因為是討論太不務實了。精簡一些議題或許是必要的。
兩國間必須建立互信
中國證券報:對于這次最新的對話來說,當前中美最需要解決的問題是什么?
史密斯:我認為S&ED將取得的最重要的優(yōu)先任務,就是雙方都會認識到,美中關系對彼此都是優(yōu)先選項。第一輪對話的焦點是雙方政府間建立關系,雙方的各級官員辛勤努力使S&ED得以召開,并排定在這次和下次對話間取得成果的日程表。雙方必須確立對話的進程。一旦組織者認識到如何共同開展工作,他們就能通過對話取得更多成果。
很緊要的一點是,對話的領導者必須確保兩國間建立互信。本次對話應該討論金融危機的種種細節(jié)問題,討論經(jīng)濟失衡問題,氣候變化問題以及各方處理這些問題可能采用的貿(mào)易救濟措施問題。
史劍道:我不認為S&ED能解決什么大問題。美中官員將會宣布在一些小的方面達成協(xié)議,然后繼續(xù)已經(jīng)在做的事情,比如說,中國將繼續(xù)購買美國國債。
我認為美國必須說服中國方面,讓他們認識到進一步推進經(jīng)濟改革是必需的。美國方面也只是由于目前的危機才意識到,內(nèi)部存在嚴重的經(jīng)濟問題。中國方面可能認為,世界將在稍許改變后回到危機爆發(fā)前的經(jīng)濟狀況,這是不大可能的。
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