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　　今年9月，國家主席胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會上提出，中國將大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。前不久，國務院總理溫家寶向首都科技界發(fā)表題為《讓科技引領中國可持續(xù)發(fā)展》的講話，強調要高度重視和發(fā)展新能源產業(yè)等新興戰(zhàn)略性產業(yè)。

　　然而，也是在前不久，多晶硅、風電設備和鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統(tǒng)產業(yè)一起，出現(xiàn)在國務院的調控“黑名單”中。這在社會上引起很大反響。

　　人們在關注：在化石能源逐漸枯竭、環(huán)境代價日益受到重視的今天，中國新能源產業(yè)如何走上健康有序的可持續(xù)發(fā)展之路，新能源面臨著怎樣的發(fā)展前景和瓶頸制約？

　　過剩的是設備產能，并不是新能源

　　新能源又稱非常規(guī)能源，包括傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。我國有關部門把新能源界定為風能、太陽能、生物質能、核能等新的能源，以及對傳統(tǒng)的能源進行技術變革所形成的新的能源，比如對煤炭的清潔高效利用、車用新型燃料等。

　　最近幾年，特別是2006年1月1日《可再生能源法》實施以來，我國的新能源產業(yè)取得較快發(fā)展。

　　渤海之濱，山東東營，中凱風電設備制造有限公司2008年5月在這里建廠投產，當年年底產值8700萬元、利潤1700萬元，今年底產值將達5億元、利潤將達6000萬元�！爱敵跽鏇]有想到發(fā)展這么快。”中凱公司董事長、東營市新能源協(xié)會會長王金源說，“明年10億產值、1個億利潤沒有問題，訂單已經接到明年了�！�

　　王金源更沒有想到國內風電設備產能擴張速度如此驚人。

　　近年來，我國風電產業(yè)快速發(fā)展，風力發(fā)電裝機容量連續(xù)4年翻番。與此同時，出現(xiàn)了風電設備投資一哄而上、重復引進和重復建設現(xiàn)象。目前，我國風電機組整機制造企業(yè)超過80家，2010年我國風電裝備產能將超過2000萬千瓦，而每年風電裝機規(guī)模只有1000萬千瓦左右。

　　值得注意的是，這80家企業(yè)指的是整機制造企業(yè)，還不包括風力發(fā)電設備的葉片、變速箱、塔架等零部件生產企業(yè)。

　　光伏產業(yè)的基礎材料多晶硅，也出現(xiàn)了類似情況。2008年我國多晶硅產能2萬噸，產量4000噸左右，在建產能高達約8萬噸，產能明顯過剩。另外，多晶硅屬于高耗能產品，我國光伏發(fā)電市場發(fā)展緩慢，國內生產的太陽能電池98%用于出口，相當于大量輸出國內緊缺的能源。

　　9月26日，國務院發(fā)出《批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，多晶硅和風電設備被列入應“調控和引導”的行業(yè)。這一通知明確：新建多晶硅項目規(guī)模必須大于3000噸/年，到2011年前淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產能；原則上不再核準或備案建設新的風電設備整機制造廠。

　　怎樣看待這個問題？記者采訪的多位專家強調，這樣的調整有利于行業(yè)長遠健康發(fā)展。不過，要注意別把多晶硅和風電設備等同于新能源，部分設備產能過剩，并不是新能源過剩。

　　此外，專家認為，多晶硅和風電設備制造存在的是“潛在的產能過�！保�不少企業(yè)準備進入或剛剛進入，還沒有真正形成產能。對待“小荷才露尖尖角”的新能源產業(yè)，既不能“捧殺”，也不能“棒殺”。

　　目前，無論裝機容量還是實際發(fā)電量，新能源所占的比例還相當小。就拿發(fā)展最快的風電來說，雖然目前全國風電裝機容量已居世界第四位，風電裝機達到1600萬千瓦，但在全國8億多千瓦總裝機量中只占不到2%；我國風力發(fā)電量只占總發(fā)電量0.4%左右，而丹麥風力發(fā)電量占總發(fā)電量25%，西班牙占11%�？稍偕�能源學會副理事長、高級工程師孟憲淦認為，“這樣一個數(shù)字，不可能過熱！”

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰指出，國務院通知中并沒有說新能源過剩了，并沒有限制高水平建設，限制的是低水平重復建設。比如，綜合電耗220千瓦時/千克的多晶硅產能不批了，但電耗150千瓦時/千克的項目還是支持的。