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　　【開放】

　　購物免稅與博彩設(shè)想

　　“離島免稅”的政策尚在研究中，對于“購物天堂”的設(shè)想，讓海南充滿誘惑

　　“海南國際旅游島”在報批前，諸多突破現(xiàn)行政策的規(guī)劃提議陸續(xù)被披露，其中被普遍關(guān)心的有“離島免稅”，“開放博彩業(yè)”，“免簽證”等。

　　諸多的猜想見諸報端“海南將全島免稅，成奢侈品購物天堂”，“海南或?qū)⒎砰_賭馬”等等。

　　對于種種推測，國務(wù)院發(fā)布的《意見》則相對“保守”。

　　對于“離島免稅”，1月4日，《意見》中提到“由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務(wù)院。”

　　《意見》提出，積極發(fā)展大型購物商場、專業(yè)商品市場、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)和經(jīng)營好免稅店，完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施，逐步將海南建設(shè)成為國際購物中心。

　　事實(shí)上，國務(wù)院早在2008年3月就批準(zhǔn)了�？�、三亞、瓊海、萬寧四地開設(shè)市內(nèi)免稅店，而海南首家市內(nèi)免稅店也已于去年9月1日在三亞開業(yè)。不過，免稅店只針對境外旅客，購物需出示護(hù)照。

　　根據(jù)公開的數(shù)據(jù)，2009年1至5月份，海南接待國內(nèi)外游客945.8萬人次，其中國內(nèi)游客約占97%。有分析認(rèn)為，所謂“離島免稅”，只有做到對國人也開放，才能真正對海南經(jīng)濟(jì)有大的驅(qū)動。

　　《意見》對于博彩業(yè)，提出“在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”。

　　不過，據(jù)公開報道，在海南省將報國務(wù)院批準(zhǔn)的《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》草案中，主張開發(fā)合理的有中國特色的博彩項目，吸引大批境外高端游客來海南休閑度假、娛樂和消遣。

　　對于免簽證，《意見》明確：實(shí)行開放、便利的出入境管理措施。

　　在海南已有21國免簽證的基礎(chǔ)上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至2人以上(含2人)，入境停留時間延長至21天。

　　《意見》還提出，支持海南在境外主要旅游客源地設(shè)立旅游推介分支機(jī)構(gòu)。

　　【隱憂】

　　土地開發(fā)與民生糾葛

　　市民張奎說，開發(fā)商賺走了上千億元，留給老百姓的，卻是天文數(shù)字的房價

　　1月20日，陵水縣香水灣，月光灑在沙灘上泛出銀光。

　　漁民老李將木屋建在海邊椰樹下。老李本來有瓦房，“被推了”。老李說，這片海灘已被征用了。

　　沿老李的海邊小屋向西是港坡村，一個人口數(shù)千的村莊。每逢外人來到，村上的漁民就會指著面前的海灣說“就是在這片灣里，我們打到過2.5萬斤的鯨魚�！�

　　在當(dāng)?shù)卣�府決定對港坡村周邊海灘開發(fā)后，村民與政府及開發(fā)商之間的矛盾日益激烈。

　　“海灘、水田、征走了三千畝，可每人就發(fā)了五百塊的補(bǔ)助，沒了海灘他們就不能打魚養(yǎng)蝦，生計成了大問題�！贝迕窭顝�(qiáng)說。

　　位于陵水縣的雅居樂清水灣項目，至今仍是當(dāng)?shù)啬酥羾�人熱議的談資。

　　“開發(fā)商200元一平方米買的地，蓋成房子賣3萬元一平方米，物價全帶起來了，不吃不喝干兩年，都買不起一平方米的房子。”陵水縣市民張奎說，開發(fā)商在陵水賺走了上千億，留給當(dāng)?shù)乩习傩盏�，是已成天文�?shù)字的房價。

　　海南省政府的一名官員說，在開發(fā)國際旅游島一事上，地方政府如何做好可持續(xù)發(fā)展，是一個迫切的命題。

　　海南省已經(jīng)注意到了一這一點(diǎn)。

　　“強(qiáng)島富民是國際旅游島建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)�！�1月26日，在海南省兩會期間，面對日益高漲的海南房地產(chǎn)熱，海南省委書記衛(wèi)留成說，“至少在未來30年內(nèi)，房地產(chǎn)都是海南的支柱產(chǎn)業(yè)。但如果海南人民的生活依然貧窮落后，那就背離了國際旅游島建設(shè)‘富民’這一出發(fā)點(diǎn)，意味著國際旅游島建設(shè)是項失敗的事業(yè)”。