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　　5、社會上有一種說法叫做“草根經(jīng)濟需要草根金融”，您對此有何評價，《若干意見》對此做了哪些規(guī)定？

　　答：民間投資融資問題是全球性難題，目前在世界各國仍然程度不同地普遍存在，長期以來難以得到有效解決，我國同樣存在這個問題，在國際金融危機的沖擊下更為突顯。根據(jù)調(diào)研情況，盡管國家為解決民間投資融資難問題采取了一系列措施，也取得了相當大的成效，但民間投資難問題仍很突出，主要表現(xiàn)在：直接融資難度大，銀行信貸仍是融資主渠道；在銀行信貸中，銀行新增貸款主要集中在中小企業(yè)中規(guī)模相對較大的企業(yè)。

　　2009年中央經(jīng)濟工作會議提出，要“建立和完善小企業(yè)金融服務(wù)體系”、“切實解決小企業(yè)融資難問題”。目前來看，解決民間投資融資難問題尤其是小企業(yè)融資難主要有兩個途徑：一是完善現(xiàn)有金融政策，提高大中型銀行對民間投資的信貸比重。對此，人民銀行和銀監(jiān)會陸續(xù)出臺了若干指導意見和政策措施，鼓勵、引導銀行金融機構(gòu)進一步完善中小企業(yè)金融服務(wù)的指導意見，制定專門的業(yè)績考核和獎懲機制，不斷創(chuàng)新中小企業(yè)信貸產(chǎn)品，引導商業(yè)銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款。二是增加金融機構(gòu)數(shù)量，大力發(fā)展各類面向中小企業(yè)的金融服務(wù)專營機構(gòu)。金融機構(gòu)數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)單一，尤其是中小型金融機構(gòu)嚴重匱乏，是導致民間投資融資困難的重要原因，從長遠看也不符合經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，按照“金融產(chǎn)品分大小、金融服務(wù)分對象、金融機構(gòu)分層次”的思路大力培育和發(fā)展中小金融機構(gòu)，是解決中小企業(yè)融資難問題的根本途徑和長久之策，也就是通常所說的“草根經(jīng)濟需要草根金融”。

　　同時，我們更要強調(diào)的是“草根金融需要草根經(jīng)濟來辦”，即放寬對金融機構(gòu)的股比限制，鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立中小金融機構(gòu)，這既是擴大民間投資市場準入范圍的重要方面，又是有效解決民間投資融資難的有效途徑�！度舾梢庖姟分饕�提出三方面政策措施：一是放寬金融機構(gòu)的準入政策。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股和農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制，適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。二是降低民間投資金融服務(wù)機構(gòu)的成本和風險。落實中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準備金政策，簡化中小金融機構(gòu)呆賬核銷審核程序。對小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實行與村鎮(zhèn)銀行同等的財政補貼政策。三是完善擔保體系。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔保公司，完善信用擔保公司的風險補償機制和風險分擔機制。此外，《若干意見》強調(diào)要加強有效監(jiān)管、促進規(guī)范經(jīng)營和防范金融風險。