中新網(wǎng)12月18日電 據(jù)中國海洋報報道，12月15日上午，由國家海洋局、中國人民大學(xué)法學(xué)院主辦，中國法學(xué)會民法學(xué)研究會、中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心承辦的海域物權(quán)制度研討會在中國人民大學(xué)召開。與會者一致認(rèn)為，《物權(quán)法》確立海域物權(quán)制度意義重大，要深化研究海域使用權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓、抵押、登記等理論與實踐問題，進(jìn)一步完善海域物權(quán)法律制度體系。
中國自1993年頒布《國家海域使用管理暫行規(guī)定》，并提出海域使用權(quán)的概念以來，海域物權(quán)制度經(jīng)歷了逐步發(fā)展和完善的過程。2001年10月，全國人大常委會審議并通過了《海域使用管理法》，明確規(guī)定海域?qū)儆趪宜�，并專章�?guī)定了海域使用權(quán)。2007年3月16日，十屆全國人大第五次會議表決通過了《物權(quán)法》，其中第46條明確規(guī)定海域?qū)儆趪宜�，�?22條規(guī)定依法取得的海域使用權(quán)受法律保護(hù)，以民事基本法的形式確立了海域物權(quán)制度。“這是中國立法機(jī)關(guān)的立法創(chuàng)舉，具有深遠(yuǎn)的歷史意義�！眹液Ｑ缶指本珠L王宏在講話中指出。
全國人大法工委民法室主任姚紅在講話中認(rèn)為，“海域是藍(lán)色國土，將海域使用權(quán)作為物權(quán)是中國物權(quán)制度的創(chuàng)新，有利于保護(hù)海域所有人和使用人的合法權(quán)益，建立完善的海域有償使用制度，對于實現(xiàn)科學(xué)、合理開發(fā)海域具有深遠(yuǎn)的意義。”全國人大環(huán)資委法案室副巡視員翟勇認(rèn)為，“制定《物權(quán)法》對于定紛止?fàn)帯⒎�(wěn)定社會非常重要�！薄昂Ｓ蛭餀�(quán)法律制度的貫徹實施從根本上扭轉(zhuǎn)了海域使用權(quán)中長期存在的無序、無度、無償?shù)木置妫辛Φ鼐S護(hù)了海域國家所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益。目前，廣大用海者踴躍申辦海域使用權(quán)證，依法取得海域使用權(quán)的觀念已經(jīng)逐步深入人心�！蓖鹾旮本珠L在講話中強調(diào)。
隨著海洋經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，海域?qū)⑷找娉蔀橄∪辟Y源，海域管理工作也遇到了新情況和新問題。比如同一海域水面和海底能否分別設(shè)定海域使用權(quán)、海上構(gòu)筑物的物權(quán)如何進(jìn)行保護(hù)等等。與此同時，海域使用權(quán)作為一種物權(quán)，應(yīng)當(dāng)允許在用途不變的情況下進(jìn)行流轉(zhuǎn)、繼承，可以抵押，并且可以用來投資�！昂Ｓ蛭餀�(quán)在《物權(quán)法》的規(guī)定很短。海域物權(quán)制度還有很多不完善的地方�！敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所研究員王家福說，“在修改《海域管理使用法》時還可以在這方面努力，對海域使用權(quán)的取得、流轉(zhuǎn)、抵押等問題作具體的規(guī)定，讓它更加完整。另外，還應(yīng)當(dāng)從中華民族生存和發(fā)展空間的戰(zhàn)略高度看待中國管轄海域乃至公海的海域物權(quán)問題�！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院院長王利明認(rèn)為，“我們國家要在21世紀(jì)實現(xiàn)和平崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們必須要把眼光投向300萬平方公里的藍(lán)色國土。在法律上完善海域物權(quán)制度就顯得非常重要�！睂τ凇段餀�(quán)法》有關(guān)條款的理解問題，北京大學(xué)民法研究中心尹田則認(rèn)為，《物權(quán)法》第122條關(guān)于海域使用權(quán)的專門規(guī)定，表明海域使用權(quán)是一種典型的用益物權(quán)；第123條規(guī)定的從事養(yǎng)殖和捕撈的權(quán)利只是一種資質(zhì)性權(quán)利。
一直以來，法學(xué)界開展的一系列專題研究、學(xué)術(shù)研討為海域物權(quán)法律制度的建設(shè)打下了堅實的理論基礎(chǔ)。目前，《海域使用管理法》的規(guī)定和海域使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押等配套法律法規(guī)都必須根據(jù)《物權(quán)法》的原則進(jìn)行修訂。王宏副局長希望，“在全面總結(jié)管理實踐的基礎(chǔ)上，與會專家深化海域物權(quán)理論研究，為完善和落實海域物權(quán)法律制度提供科學(xué)支撐。” 。(記者陽妍)
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