昨日《新京報》發(fā)表社論《個稅免征額度應(yīng)該再次提高》，指出面對物價上漲，個稅免征標(biāo)準(zhǔn)也要提高。筆者贊同這一觀點，但就個稅調(diào)整機制還有一些看法。
早在2005年10月修訂個稅法，討論減除費用是從800元上升到1500元還是2500元時，就有不少專家指出，討論扣除標(biāo)準(zhǔn)只是下策，而設(shè)計出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整機制才是上策。因為，現(xiàn)在的討論僅是基于目前的收入狀況、物價水平，即使確定出了標(biāo)準(zhǔn)也只是暫時的，誰能確保它的適用可以延續(xù)到以后的納稅年度？所以，有專家提議在明確的減除費用條款處再增加一條，即由全國人大授權(quán)國務(wù)院考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，在一定幅度內(nèi)加以適時調(diào)整。但提議最終沒有進(jìn)入立法，而專家擔(dān)心的情況卻擺到了納稅人和立法者的面前：從2006年1月1日起適用的1600元標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不適應(yīng)2年后的經(jīng)濟(jì)形勢了。
美國的個稅制度值得借鑒。美國的個稅不設(shè)統(tǒng)一起征點，起征點除隨納稅人申報狀態(tài)、家庭結(jié)構(gòu)及個人情況的不同而不同之外，從上世紀(jì)80年代起，開始實行稅收指數(shù)化調(diào)整。稅收指數(shù)化，是指經(jīng)過立法通過的一個公式，使稅制中一些項目隨物價變化進(jìn)行指數(shù)化調(diào)整，以實現(xiàn)自動消除通貨膨脹對實際應(yīng)納稅額的影響。目前美國的個人所得稅中的個人寬免稅、標(biāo)準(zhǔn)扣除、稅基檔次和個人勞動所得稅收抵免等，都實行指數(shù)化。美國這種每年按物價指數(shù)對個稅的調(diào)整，被認(rèn)為是對稅法的重要創(chuàng)新，相當(dāng)于每年均在調(diào)整起征點，而這樣的調(diào)整又是自動的，及時的。
18世紀(jì)德國重商主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家尤斯第在其著作《支出與賦稅》中，將“征稅方式必須簡便、節(jié)時、省費”作為征稅的重要原則之一。也許，立法者們可以從這里挖掘出修改個稅免征額調(diào)整機制的依據(jù)。
□邵兵(北京 會計師)
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