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美國國會眾議院今天以２６３票對１７１票的投票結(jié)果通過了經(jīng)過修改的新版救市方案。此舉被認(rèn)為能夠授權(quán)政府購買銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，幫助他們擺脫困境，并可促使停滯的信貸恢復(fù)流動，從而避免金融危機(jī)惡化，防止經(jīng)濟(jì)陷入衰退。圖為眾議長南�！づ迓逦鳎ㄓ叶┰诜桨竿ㄟ^后和眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖霍耶（右三）和眾議院金融服務(wù)委員會主席巴爾尼（左二）等國會其他領(lǐng)袖開懷大笑。 中新社發(fā) 邱江波 攝
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中新社紐約十月三日電 題 國際觀察：救市方案仍有問號待解
中新社記者 魏晞
十月三日，布什政府提交的救市方案經(jīng)歷了十五天、三次投票、幾易其稿，終于獲得美國國會參眾兩院通過。信心倍增的布什總統(tǒng)立即簽署了法案，并在聲明中稱：在當(dāng)前情況下，政府的行動無疑是必須的。
人們終于把注意力從投票轉(zhuǎn)向方案本身——這個歷史性的救市計(jì)劃，究竟將如何挽救美國金融和經(jīng)濟(jì)？
方案核心，其實(shí)與此前被眾議院否定的那個版本毫無二致：遇困的金融機(jī)構(gòu)向財(cái)政部出售他們的問題資產(chǎn)——多為貸款抵押債權(quán)，財(cái)政部將為此準(zhǔn)備高達(dá)七千億美元的資金，其中兩千五百億“立即可以動用”。為了安撫大眾，政府還同意向中產(chǎn)階級提供高達(dá)一千億元的稅項(xiàng)寬減，并將聯(lián)邦存款保險(xiǎn)的上限從原來的十萬美元提高到二十五萬美元，這令救市所涉金額提升至約合八千五百億美元。
但錢從哪來？
在新的財(cái)政年度開始僅三天后(美國新的財(cái)政年度從十月一日開始)，救市計(jì)劃的通過將令美國政府財(cái)政赤字創(chuàng)下歷史紀(jì)錄——本財(cái)政年度預(yù)計(jì)將達(dá)到四千八百億美元。
自身捉襟見肘、加上國內(nèi)納稅人壓力，決定了這筆巨款不可能由美國政府、也就是美國納稅人承擔(dān)太多。美國政府最終將通過出售自身所持債權(quán)，或者發(fā)放國債來為救市埋單。經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，美國外債規(guī)模將因此被拉高至占GDP的百分之七十以上。
那么，誰會購買美國國債？
高額外債規(guī)模已經(jīng)嚴(yán)重影響外國投資人對美國國債的熱情。歐洲和七國集團(tuán)(G7)的其他成員都未表現(xiàn)出對美國救市計(jì)劃的實(shí)質(zhì)響應(yīng)，而美國的最大債權(quán)國——日本和中國，也變得更加謹(jǐn)慎。中國總理溫家寶此前已表示，在當(dāng)前形勢下，中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，就是對世界的重要貢獻(xiàn)。分析人士認(rèn)為，市場表現(xiàn)得非常消極，外國投資者可能不再對美國資產(chǎn)感興趣�；蛟S布什政府下一步，就要闡明如何削減財(cái)政支出及提高其他稅收，來填補(bǔ)空檔。
即便順利募資，救市實(shí)際效果又能如何？
在整個救市計(jì)劃中，華爾街將獲得片刻喘息，但因?yàn)榻徊黄鹳J款、面臨丟掉房屋的美國民眾，卻只獲得只言片語的承諾——包括幾個“鼓勵”修改抵押貸款的方法，以減少本金或利息率。美國投資家威爾伯·羅斯就認(rèn)為：衰退會長時(shí)間持續(xù)，因?yàn)榻谒扇〉拇胧]有一個能讓美國購房者更輕易地支付抵押貸款，而這個問題是金融危機(jī)的導(dǎo)火索。
人們恐怕要等到美國財(cái)政部開始采取行動后，才能初步判斷救市行動走向何方。有華爾街投資家說：我們不知道財(cái)政部會以什么方式、購買誰的問題資產(chǎn)，但希望他們能緊著花錢，因?yàn)楝F(xiàn)在還說不準(zhǔn)洞有多深。
“最大的問題在于，七千億能把美國拉出泥潭嗎”，人們?nèi)匀恍拇嬉蓡枴?完)
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