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      時(shí)評(píng):公共財(cái)政不是公務(wù)員的“私房錢”

      2008年12月03日 14:41 來源:羊城晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論

        近日一些地方公務(wù)員紛紛加薪,河南全省公務(wù)員平均每月津貼補(bǔ)貼增加300元,河北唐山公務(wù)員津貼補(bǔ)貼人均提高600元/月。而更大范圍的第二輪調(diào)薪可能在明年漸次展開。(12月1日《華西都市報(bào)》)

        要說,“漲工資”當(dāng)然并無不可,只要能夠合法盈利,利潤拿來漲工資別人當(dāng)然管不著。不過,當(dāng)各地公務(wù)員紛紛開始加薪,甚至明年還要在更大范圍進(jìn)行第二輪加薪時(shí),卻并不那么無可置疑———

        首先,公務(wù)機(jī)關(guān)并不產(chǎn)生任何利潤,某種程度上,公務(wù)機(jī)關(guān)可以說純粹是一個(gè)消費(fèi)者,既然如此,公務(wù)機(jī)關(guān)漲工資當(dāng)然就不能像企業(yè)那樣可以“拿利潤”說事。

        其次,公務(wù)員的工資說白了是納稅人支付的,公務(wù)員的每一分工資都來自公共財(cái)政,工資不能說漲就漲,而必須遵循必要的公共財(cái)政管理程序。某種程度上,公務(wù)員漲薪首先得過納稅人這一關(guān),并經(jīng)過納稅人的點(diǎn)頭才是。具體到我國的公共財(cái)政管理制度,人大顯然是納稅人及公眾的代言人,既然如此,公務(wù)員漲工資當(dāng)然應(yīng)該由人大開會(huì)投票之后再作定奪才是。當(dāng)公務(wù)員紛紛漲薪成為自說自話時(shí),不僅涉嫌公務(wù)濫權(quán),更是對(duì)納稅人權(quán)益的侵犯。

        此外,《公務(wù)員法》第七十五條明確規(guī)定:公務(wù)員的工資水平應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。雖然此次加薪是“陽光工資”改革三年計(jì)劃實(shí)施的第二個(gè)年頭,然而,當(dāng)金融海嘯襲來、經(jīng)濟(jì)放緩或衰退時(shí),政府部門首當(dāng)其沖地開源節(jié)流,使得公共資源利益最大化,是最基本的制度理性。新加坡和香港就相繼實(shí)行公務(wù)員減薪和暫停加薪,以體現(xiàn)與公眾共度時(shí)艱的決心。相形之下,國內(nèi)本已處財(cái)富分配中高端、為納稅人供養(yǎng)的公務(wù)員群體,更應(yīng)具備與納稅人共度時(shí)艱的公共意識(shí),為何卻任由納稅人獨(dú)自面對(duì)時(shí)艱,自己逆市漲薪?

        至于說到拉動(dòng)內(nèi)需,潛力也是極為有限的。公務(wù)員考試為何熱得發(fā)燙,錄取比例已達(dá)57:1?就因其待遇好、穩(wěn)定性高、抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)能力超強(qiáng)。公務(wù)員消費(fèi)能力和消費(fèi)欲望從來就不需要刺激,況且還是此輪經(jīng)濟(jì)風(fēng)波中受沖擊力度最小的群體。更重要的是,相比中小企業(yè)員工、外出務(wù)工者和廣大的農(nóng)村消費(fèi)群體,公務(wù)員基數(shù)很小。給前者雪中送炭,還是給后者錦上添花,哪個(gè)對(duì)刺激消費(fèi)意義更大,是個(gè)不需要回答的問題。

        溫總理近日在安徽阜陽看望艾滋病孤兒時(shí)說:“越是困難的時(shí)候,越要把百姓放在心上。”面對(duì)公務(wù)員漲工資將進(jìn)一步拉大與低收入群體的收入差距,這句話,應(yīng)該是對(duì)“公務(wù)員逆市加薪”的最好批駁。(吳 江)

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