中新網(wǎng)5月27日電 香港《大公報》5月27日發(fā)表題為《救災(zāi)急如星火加快擴(kuò)大供給》的社評說,救災(zāi)及重建任務(wù)急如星火,正是政策要靈活應(yīng)變之時。決策時最重要的是要心有災(zāi)民,要急災(zāi)民之所急,否則便失其主旨。
社評摘錄如下:
昨日(26日)內(nèi)地股市顯著下跌,上證綜指跌逾百分之三,報道指市場擔(dān)憂通脹上升及災(zāi)后經(jīng)濟(jì),引致對前景看法轉(zhuǎn)淡。令人困惑者是,社會上對如何處理災(zāi)后經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)分歧,有觀點(diǎn)認(rèn)為災(zāi)后重建會令物價上升,故必須加強(qiáng)宏調(diào)收緊;另有觀點(diǎn)則認(rèn)為要放寬調(diào)控以促進(jìn)救災(zāi)及重建工作。對股市來說前者自屬不利,若循此思路出臺政策,市況將難有起色。當(dāng)然,目前最重要的考慮,首先自非股市而是災(zāi)民的福祉,而在這關(guān)鍵時刻,決策更不容有失。
正確的政策必須建基于對實(shí)況的正確判斷。震災(zāi)對全國經(jīng)濟(jì)的即期影響不大,且比雪災(zāi)少得多。從較長期看,災(zāi)后重建帶來的巨大投資將推高需求。這一方面有助維持經(jīng)濟(jì)增長,另一方面卻也有拉高物價的可能。當(dāng)然這也并非必然,還要看市場的反應(yīng),和政策能否配合。目前中國物價高漲主要表現(xiàn)在食品上,形成了食品主導(dǎo)型通脹,食品漲價幅度逾二成,遠(yuǎn)超消費(fèi)物價指數(shù)平均升幅。幸而至少從理論上看,震災(zāi)不會加深食品漲價問題:一方面農(nóng)業(yè)沒受多少破壞,另一方面災(zāi)害導(dǎo)致死亡,吃飯的口少了。出問題將是在其它項目,特別是建材等一類產(chǎn)品。
雪災(zāi)對經(jīng)濟(jì)的影響廣泛但時間不長。這主要是由電網(wǎng)、交通網(wǎng)的暫時性癱瘓所致,修復(fù)后即迅速復(fù)常,而究其性質(zhì),乃是一個短暫的供給震蕩(supply shock)。也正由于其影響的短暫性,并無必要為雪災(zāi)作出根本的政策調(diào)整。震災(zāi)的影響卻全然不同,即期雖對經(jīng)濟(jì)影響不大,但無論臨時安置或永久性的重建都要花費(fèi)巨資,而且愈快完成愈好,有一定的緊迫性,遂形成了一個需求震蕩(demand shock)。所以雖無必要為即期情況調(diào)整政策,卻不能不對需求震蕩加強(qiáng)注意。有估計最終重建須耗資三至五千億元,國務(wù)院亦已決定,今年中央財政先撥七百億作為重建基金。由于重建是個有較長期影響的因素,故已給經(jīng)濟(jì)格局帶來了基本性的轉(zhuǎn)變。
重建帶來的額外需求,確有可能令總需求過大而拉高物價。對這額外需求自然必須滿足,絕不能以加強(qiáng)收緊壓下去。解決方法之一是調(diào)整需求結(jié)構(gòu),壓一些需求來保重建。這正是國務(wù)院提出節(jié)約救災(zāi)的思路,可惜卻未必完全有效,節(jié)下來的未必適合重建所用。真正有效的是按下其它地方的房地產(chǎn)及基建投資,但這未必能做到,且也易引致地區(qū)間的矛盾。另一方法是擴(kuò)大供給能力。胡錦濤主席近日巡察生產(chǎn)帳篷及臨時住房的工廠,正好為這種思路樹立典范:必須有針對性地嚴(yán)抓增產(chǎn)確保供給,以防出現(xiàn)所需關(guān)鍵物資的供應(yīng)瓶頸。為此當(dāng)局有必要檢視目前的經(jīng)濟(jì)政策,按重建需要的新形勢作出修正。總的方向是放寬宏調(diào)緊縮政策,有針對性地以信貸、財政措施支持重建項目及所需產(chǎn)品的擴(kuò)產(chǎn)。對一些曾被視為“產(chǎn)能過!钡慕ú募跋嚓P(guān)行業(yè)(如鋼鐵、水泥、煉鋁等)的投資限制,也應(yīng)予以解除,甚至給予適當(dāng)支持;還要及時上馬一批鐵礦、鋁礦等原材料采掘項目?傊,救災(zāi)及重建任務(wù)急如星火,正是政策要靈活應(yīng)變之時。決策時最重要的是要心有災(zāi)民,要急災(zāi)民之所急,否則便失其主旨。
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