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這個(gè)看似助推南美一體化的金融組織，其實(shí)是建立在一盤(pán)散沙之上，擺脫美國(guó)影響的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)
12月9日，旨在擺脫西方金融牽制的南方銀行正式成立。但是原定參加簽字儀式的七個(gè)南美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人卻沒(méi)有到齊。
作為聚合南美金融力量的經(jīng)濟(jì)組織，南方銀行無(wú)疑有助于南美及早擺脫國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)其“居心叵測(cè)”的援助，為南美的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立與發(fā)展注入動(dòng)力。但現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)美好的設(shè)想未免過(guò)于樂(lè)觀：70億美元的啟動(dòng)資金能否及時(shí)到位仍為懸念；而南美國(guó)家間日益激化的矛盾更為南方銀行的前途蒙上一層陰影。
求人不如求己
“我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最重要一條經(jīng)驗(yàn)就是，不欠國(guó)際貨幣基金組織(IMF)一分錢(qián)�！边@是阿根廷總統(tǒng)基什內(nèi)爾在即將結(jié)束任期前總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)道出的肺腑之言。
上世紀(jì)90年代，巴西和阿根廷相繼發(fā)生金融危機(jī)，而IMF的貸款不僅沒(méi)有幫助其擺脫金融危機(jī)，其附加條件反而加劇了兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)動(dòng)蕩。經(jīng)歷了慘痛教訓(xùn)之后，阿根廷政府決定與IMF決裂，設(shè)法籌資提前歸還了IMF的債務(wù)。贏得了經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的阿根廷迅速走出低谷；巴西、烏拉圭和厄瓜多爾等國(guó)也爭(zhēng)相與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)斷絕關(guān)系。
而南美的外匯儲(chǔ)備猛增則是成立南方銀行的直接推手。近年國(guó)際市場(chǎng)的原油和初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格一路走高，從2002年到2007年，拉美和加勒比國(guó)家的外匯儲(chǔ)備從1570億美元增加到3500億美元以上。因此去年，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯和阿根廷總統(tǒng)基什內(nèi)爾便構(gòu)想，在目前有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下將南美各國(guó)的部分外匯儲(chǔ)備集合起來(lái)組建南方銀行，平時(shí)向各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供融資服務(wù)，發(fā)生金融危機(jī)時(shí)則提供緊急貸款。
經(jīng)過(guò)多輪談判之后，成立南方銀行的協(xié)議于今年10月在巴西舉行的南美國(guó)家財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上得以通過(guò)；加入南方銀行的七個(gè)成員國(guó)分別為巴西、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、玻利維亞、厄瓜多爾、巴拉圭和烏拉圭。
成立前夕，分歧猶存
南方銀行的成立過(guò)程可謂命途多舛，談判過(guò)程一波三折，幾次瀕臨破產(chǎn)不說(shuō)，到了即將成立的節(jié)骨眼上，又因各國(guó)意見(jiàn)難以統(tǒng)一，成立時(shí)間被迫后移，成立地點(diǎn)也從委內(nèi)瑞拉遷至阿根廷。直到成立前夕，各成員國(guó)在一些關(guān)鍵問(wèn)題上仍未達(dá)成共識(shí)。
首先是啟動(dòng)資金的出資問(wèn)題。目前各國(guó)傾向于根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力分?jǐn)傎Y金，但就具體出資額，各國(guó)仍在討價(jià)還價(jià)之中；實(shí)力雄厚的巴西和委內(nèi)瑞拉無(wú)疑將成為出資大戶。
其次，成員國(guó)就投票權(quán)的確立制度也存在分歧。巴西主張效仿IMF和世界銀行，按照出資比例劃定投票權(quán)，而同為出資大國(guó)的委內(nèi)瑞拉則希望在南方銀行中實(shí)踐一國(guó)一票的平等原則。
此外，各國(guó)對(duì)于南方銀行的角色也有不同期許。巴西希望南方銀行盡可能向南方共同市場(chǎng)成員國(guó)提供融資貸款，委內(nèi)瑞拉則希望南方銀行能幫助成員國(guó)管理外匯儲(chǔ)備，這就要求南方銀行必須同時(shí)具備政策銀行和金融管理機(jī)構(gòu)兩大作用，協(xié)調(diào)相互之間的關(guān)系尚有難度。
內(nèi)斗不斷，前景堪憂
最近，哥倫比亞和烏拉圭又給南方銀行潑了一盆冷水：前者突然變卦，宣布退出南方銀行；后者則表示其總統(tǒng)將缺席南方銀行簽字儀式。不過(guò)，原因并不難理解：由于人質(zhì)交換調(diào)解事件，哥倫比亞與委內(nèi)瑞拉的關(guān)系陷入僵局；造紙廠糾紛也導(dǎo)致烏拉圭和阿根廷鬧翻了臉，甚至烏拉圭駐阿根廷使館都遭到了炸彈威脅。
這兩起事件其實(shí)折射了南方的地區(qū)形勢(shì)——國(guó)家間矛盾日益激化，地區(qū)一體化進(jìn)程嚴(yán)重受阻，對(duì)南方銀行來(lái)說(shuō)，這個(gè)客觀存在的現(xiàn)實(shí)比啟動(dòng)資金以及投票權(quán)的分歧更為致命。
美國(guó)對(duì)南美國(guó)家的挑唆更是加劇了南美各國(guó)的矛盾。石油收入猛增的委內(nèi)瑞拉在拉美地區(qū)事務(wù)中采取了強(qiáng)勢(shì)出擊的姿態(tài)，引起了美國(guó)擔(dān)憂，因此美國(guó)鼎力支持巴西和哥倫比亞同委內(nèi)瑞拉爭(zhēng)奪地區(qū)事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)；在美國(guó)的挑唆下，不少拉美國(guó)家還對(duì)委內(nèi)瑞拉心存疑慮，認(rèn)為南方銀行會(huì)淪為“查韋斯實(shí)現(xiàn)政治野心的工具”。(宋潔云、馮俊揚(yáng))
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