學習胡錦濤總書記重要講話精神 推動文化產業(yè)又好又快發(fā)展不斷增強我國文化軟實力和國際競爭力

　　文化部黨組成員、副部長 趙少華

　　胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學習時發(fā)表的重要講話，統(tǒng)攬全局、高瞻遠矚，全面系統(tǒng)地論述了我國文化建設面臨的新形勢，深刻指出了當前深化文化體制改革的重大意義，進一步明確了深入推進文化體制改革必須堅持的指導思想和必須抓好的四項重點工作，為當前和今后一個時期我國社會主義文化建設指明了方向。

　　準確理解、深刻把握胡錦濤總書記有關文化產業(yè)的重要論斷，首先要從“深入推進文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產業(yè)快速發(fā)展，關系全面建設小康社會奮斗目標的實現(xiàn)，關系中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關系中華民族偉大復興”的戰(zhàn)略高度，充分認識和把握好文化產業(yè)與文化事業(yè)、文化體制改革等關系，這是保障文化產業(yè)又好又快發(fā)展的基礎和前提；其次，要從轉變經濟發(fā)展方式的時代背景和要求，進一步認識和理解文化產業(yè)在國民經濟建設中的戰(zhàn)略地位和作用，更加準確地把握文化產業(yè)作為國民經濟發(fā)展新的增長點和支柱產業(yè)的時代潮流和發(fā)展趨勢，從而在國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)的層面上，推動文化產業(yè)又好又快發(fā)展。第三，要從和平崛起國家戰(zhàn)略和提高綜合國力的戰(zhàn)略視角，充分認識和把握世界多極化、經濟全球化背景下，不斷增強我國文化軟實力和國際競爭力的必然性。

　　講話是文化產業(yè)承前啟后，實現(xiàn)又快又好發(fā)展的時代坐標

　　今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是制定“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。在這樣的歷史時間節(jié)點上，胡錦濤總書記的講話無疑為我們正確回顧、總結和系統(tǒng)評價“十一五”時期的文化產業(yè)發(fā)展實踐提供了指南，也為“十二五”時期乃至今后文化產業(yè)又好又快發(fā)展提供了時代坐標。

　　眾所周知，十六大以來，黨中央對文化建設高度重視，提出了一系列戰(zhàn)略思想。黨的十六大指出：當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。黨的十七大進一步從中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，提出了興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的高度重視和堅強領導下，文化戰(zhàn)線經過長期的實踐探索和理論創(chuàng)新，初步找到了一條有中國特色的社會主義文化發(fā)展道路，初步掌握了社會主義初級階段文化發(fā)展的客觀規(guī)律，并在科學發(fā)展觀的指引下形成了新的文化發(fā)展理念。

　　作為新的文化發(fā)展理念和指導思想，正如胡錦濤總書記在講話中所指出的，“深入推進文化體制改革，必須以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持文化事業(yè)和文化產業(yè)協(xié)調發(fā)展，遵循社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經濟發(fā)展要求，以發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為重點，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發(fā)展的體制機制，繁榮發(fā)展社會主義文化，不斷增強我國文化軟實力和國際競爭力�！�

　　正是在這樣的文化發(fā)展理念指導下，文化產業(yè)作為社會主義文化建設的重要組成部分，已經從探索、起步、培育的初級階段，進入快速發(fā)展的新時期，呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的新局面。

　　文化體制改革成效顯著。2009年，文化部系統(tǒng)文化體制改革進入了由試點先行、穩(wěn)步推進到攻堅克難、全面推進的新階段。國有文藝演出院團體制改革全面啟動，據(jù)不完全統(tǒng)計，至今年上半年，全國轉企改制院團共228家，范圍逐步由省級院團向地市級和縣級院團延伸；文化部6個直屬局級事業(yè)單位轉企為中國對外文化集團、中國東方演藝集團有限公司、中國文化傳媒集團有限公司、中國動漫集團有限公司4家文化“央企”，同時現(xiàn)代企業(yè)制度建設深入推進；文化市場綜合執(zhí)法改革進程明顯加快，執(zhí)法效率明顯提高。

　　文化產業(yè)快速增長。據(jù)統(tǒng)計，2004年以來，全國文化產業(yè)年均增長幅度在17%左右，保持了高速增長的勢頭。2008年至2009年，面對金融危機的沖擊，文化產業(yè)逆勢上揚，其消耗少、污染低、附加值高等優(yōu)勢進一步凸顯，成為經濟寒冬中的一股暖流。2008年，全國文化部門藝術表演團體總收入80.3億元，比2007年增長16%。全國廣播影視經營收入1350.6億元，比2007年增長18%。

　　文化產業(yè)成為地方經濟發(fā)展新亮點，在加快經濟發(fā)展方式轉變中的作用日益突出。目前，不少地方文化產業(yè)的增長速度高于國民經濟的整體增長速度，成為提供就業(yè)機會的重要行業(yè)、產業(yè)結構優(yōu)化的朝陽行業(yè)和經濟增長的支柱產業(yè)，為促進當?shù)亟洕�增長、加快經濟發(fā)展方式轉變作出了積極貢獻。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產業(yè)發(fā)展尤其迅猛，增加值占國內生產總值的比重由20世紀90年代初的1%左右，增加到2009年的5%以上。

　　新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。隨著網絡、數(shù)字、信息技術的發(fā)展，動漫游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字電影、網絡視頻、移動多媒體廣播電視、公共視聽載體、數(shù)字出版、網絡出版、手機出版等新興文化產業(yè)迅速崛起，拓寬了文化產業(yè)的領域。2009年，全國動畫片創(chuàng)作生產數(shù)量達322部17萬分鐘，比2008年增長31%，原創(chuàng)動畫片《喜羊羊與灰太狼之牛氣沖天》票房過億元，刷新了國產動畫電影票房紀錄；網絡游戲市場規(guī)模258億元，比2008年增長39.5%。

　　文化產業(yè)成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化產業(yè)的快速發(fā)展，調動了全社會參與文化建設的積極性，打破了計劃經濟體制下國辦文化的單一局面，形成了多門類、多層次、多樣化的文化生產和服務體系。

　　文化產品和服務“走出去”步伐不斷加快，中華文化國際影響力日益提升。2009年，我國境外商業(yè)演出團組數(shù)為426個，演出場次16373場，實現(xiàn)演出收益7685萬元。國產影片海外銷售收入4億美元左右，各類電視節(jié)目出口超過1萬小時，外銷金額共約5898萬美元。

　　上述文化產業(yè)發(fā)展成果表明，在科學發(fā)展觀的指導下，深入推進文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產業(yè)快速發(fā)展，將能實現(xiàn)社會主義文化的大繁榮大發(fā)展。

　　講話是實現(xiàn)文化產業(yè)跨越式發(fā)展的行動指南

　　在充分看到文化體制改革成效顯著、文化產業(yè)發(fā)展碩果累累的同時，也要看到我們對于文化產業(yè)的理論認識與實踐經驗仍在積累，我國文化產業(yè)的總量還不夠大、水平還不夠高，在整個國民經濟中所占的份額相對較小，對經濟結構的調整作用發(fā)揮得不夠，對國民經濟的貢獻及影響還不充分。為此，需要我們保持清醒頭腦，增強憂患意識。要以深入學習貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神為指南，以全面落實《文化產業(yè)振興規(guī)劃》為路徑，圍繞 “十二五”時期文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究制定，著力推進文化體制改革，創(chuàng)新發(fā)展文化產業(yè)。

　　《文化部關于加快文化產業(yè)發(fā)展的指導意見》明確提出，到“十二五”期末實現(xiàn)主要文化產業(yè)增加值比2007年翻兩番的目標，并力爭在“十二五”時期，使文化產業(yè)結構更加合理，布局更加科學，文化產品和服務更加豐富多彩，文化產品市場和要素市場更加健全，文化市場秩序更加規(guī)范，文化產業(yè)發(fā)展保障體系更加完備，文化產業(yè)整體影響力和競爭力明顯增強，涌現(xiàn)一批深受人民群眾喜愛的文化精品，形成一批具有較強實力的文化企業(yè)和企業(yè)集團。演藝、動漫、游戲等行業(yè)的發(fā)展進入世界先進行列�；�本扭轉文化產品和服務出口的逆差狀況，顯著提高中國文化產品的國際影響力。完成經營性文化單位轉企改制。培育一批文化上市企業(yè)。建設覆蓋全國主要城市的文藝演出院線，培育一批跨地域的演藝集團公司，打造一批可供市場長年演出的劇目，建成2至3個國家級動漫游戲產業(yè)綜合示范園區(qū)，推動建設具有國際影響力的中華文化主題公園，打造一批具有國際影響力的文化會展、節(jié)慶活動，培育一批具有國際競爭力的動漫和網絡游戲企業(yè)。