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　　人大副主任出書講拆遷

　　長(zhǎng)春市人大副主任出版小說(shuō)《動(dòng)遷》，詳解釘子戶三要素

　　一片灰色的舊墻被畫上一個(gè)白色的大圓圈，中間套著一個(gè)大大的“拆”字，這幾乎是幾年前北京的一道“景觀”。伴隨著城市的快速發(fā)展，拆遷行為也不可避免地出現(xiàn)，并漸漸成為中國(guó)的一項(xiàng)社會(huì)問(wèn)題�，F(xiàn)任長(zhǎng)春市人大副主任的李發(fā)鎖用三年半的時(shí)間，結(jié)合調(diào)研和親身經(jīng)歷日前完成了新書《動(dòng)遷》。在采訪中，他認(rèn)為中國(guó)拆遷中各種問(wèn)題的原因是，管理跟不上發(fā)展速度。

　　“動(dòng)遷是高速發(fā)展的產(chǎn)物”

　　《動(dòng)遷》講的是某市拆遷管理辦公室主任于海洋臨危受命，必須設(shè)法讓近萬(wàn)戶超期被拆遷居民早日回遷，同時(shí)妥善處理十幾個(gè)老纏訪戶的特殊問(wèn)題。書里既有在回遷房土地上建商品房的不法開(kāi)發(fā)商，又有不斷上訪的老訪戶，有憑借人脈不停“被拆遷”的單身女老板，還有違法拆遷的房地產(chǎn)商，幾乎濃縮了當(dāng)下中國(guó)面臨的拆遷問(wèn)題會(huì)涉及到的各色人物。

　　現(xiàn)任長(zhǎng)春人大副主任的李發(fā)鎖在政府辦公廳工作的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，曾經(jīng)多次參與研究處理拆遷上訪事件，在研究了20多個(gè)典型案例后，有了《動(dòng)遷》一書。以動(dòng)遷為主題創(chuàng)作小說(shuō)，是因?yàn)椤斑@是過(guò)去、當(dāng)下和今后一段時(shí)期所不可避免的行為，是社會(huì)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的常見(jiàn)現(xiàn)象�！�

　　如果用一句話來(lái)總結(jié)中國(guó)在拆遷過(guò)程中遇到的種種問(wèn)題的原因，李發(fā)鎖會(huì)說(shuō)，“發(fā)展速度太快，管理跟不上去�！边@里細(xì)分下來(lái)既有管理原因，也有法理原因，還有倫理原因。他說(shuō)，因?yàn)橹袊?guó)發(fā)展越來(lái)越快，建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，相伴而來(lái)的必然是拆遷越來(lái)越多。國(guó)外很多城市幾乎看不到工地，英國(guó)約克大教堂建了250年才基本完成，可中國(guó)現(xiàn)在卻消耗了全世界40%的鋼材和水泥�！霸谶@樣高速的發(fā)展下，城市管理部門卻只是那幾十個(gè)人，管理機(jī)制和體制都很原始，所以往往等到開(kāi)發(fā)商都在回遷地上蓋起商品樓了，監(jiān)管部門還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)�！�

　　“中國(guó)廉租房太少”

　　釘子戶也是拆遷過(guò)程中衍生出的專有名詞，李發(fā)鎖說(shuō)，根據(jù)他的觀察，一般釘子戶有三個(gè)要素，第一是受過(guò)大摧殘；第二是沒(méi)什么社會(huì)背景，只能靠自己；第三是大都比較偏執(zhí)。但是對(duì)于釘子戶的問(wèn)題，他說(shuō)應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析，不能籠統(tǒng)地說(shuō)釘子戶就有理或者沒(méi)理。

　　釘子戶的出現(xiàn)都是對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)牟徽J(rèn)可，因?yàn)楹芏嗳嗽趧?dòng)遷后，得到的賠償款無(wú)法再回遷原址購(gòu)買同等面積的商品房。李發(fā)鎖說(shuō)，如今房?jī)r(jià)這么高，是政府政策調(diào)控出了問(wèn)題，香港50%以上的市民住在政府提供的中低檔房中，但是內(nèi)地廉租房卻少得可憐。

　　李發(fā)鎖舉例說(shuō)，有的動(dòng)遷了的老百姓不是不想消費(fèi)好房子，但是消費(fèi)不起。新房暖氣費(fèi)一年兩千多元，電梯費(fèi)每年兩百多元，室內(nèi)水沖廁所是好，但是一年要增加水費(fèi)兩三百元，以前用手壓井水不花錢。所以，拆遷是一個(gè)非常復(fù)雜的工程，幾乎每家都有各自的情況，簡(jiǎn)單不得。他說(shuō)，政府既然批準(zhǔn)了拆遷，就要把老百姓的困難考慮進(jìn)去。

　　作為現(xiàn)任政府官員，李發(fā)鎖也談到了對(duì)當(dāng)下官場(chǎng)小說(shuō)的看法。他認(rèn)為，現(xiàn)在官員在文學(xué)作品里的形象要么就是一團(tuán)漆黑，要么就是高大全，其實(shí)官員就是普通人，大多數(shù)人也很有才華和智慧。

　　(記者姜妍）