人民大學(xué)7位四川籍學(xué)子,把對(duì)家鄉(xiāng)最濃烈深沉的愛(ài),凝結(jié)成一份4萬(wàn)多字的報(bào)告——《關(guān)于四川“汶川大地震”災(zāi)后恢復(fù)重建的思考和建議——基于國(guó)內(nèi)外災(zāi)后恢復(fù)重建的案例分析和啟示》,5月28日,報(bào)告寄往國(guó)務(wù)院新聞辦。目前,7人研究小組正對(duì)這一課題進(jìn)行更深入的二期研究。
在國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)迅速傳送
被四川省做災(zāi)后重建參考
國(guó)務(wù)院新聞辦郭衛(wèi)民局長(zhǎng)非常重視,這是全國(guó)高校學(xué)生寫(xiě)出的第一份汶川災(zāi)后重建分析報(bào)告,郭衛(wèi)民局長(zhǎng)立即轉(zhuǎn)送給四川省李成云副省長(zhǎng)。
隨即,四川省蔣巨峰省長(zhǎng)、王寧副省長(zhǎng)、李成云副省長(zhǎng)及省政協(xié)解洪副主席,都對(duì)這份報(bào)告做出批示并提出了重要意見(jiàn)和建議。
6月5日,這份報(bào)告被遞交給國(guó)家發(fā)改委王春正主任,王主任當(dāng)即將其批轉(zhuǎn)國(guó)家汶川大地震災(zāi)后重建規(guī)劃組請(qǐng)其參考。
6月10日,四川省政府辦公廳打來(lái)電話(huà),對(duì)人大7人研究小組表示感謝,并調(diào)取了電子版以便進(jìn)行深入研究。
6月11日,國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦公室致電人民大學(xué),對(duì)報(bào)告給予了高度評(píng)價(jià),并要求加送幾份報(bào)告至中南海。
6月12日上午,研究小組將報(bào)告送至中南海并與相關(guān)負(fù)責(zé)人座談,國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的同志稱(chēng)贊并感謝人大師生為災(zāi)后重建獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
6月14日,四川省李成云副省長(zhǎng)來(lái)信,贊揚(yáng)人大學(xué)子服務(wù)災(zāi)后重建的精神,表示其中一些建議正被參考……
目前,報(bào)告已被國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱批示,并正在遞送相關(guān)部門(mén)參考落實(shí)。
一份大學(xué)生的普通調(diào)研報(bào)告,就這樣以驚人的效率,在國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)間傳送著。
7人全是黨員來(lái)自不同專(zhuān)業(yè)
報(bào)告提出8個(gè)問(wèn)題10條建議
這7位成員有本科生、碩士生和博士生,來(lái)自不同專(zhuān)業(yè),但都是共產(chǎn)黨員。他們?cè)诿芮嘘P(guān)注災(zāi)區(qū)情況和積極參與各項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí),敏感地發(fā)現(xiàn),目前我國(guó)介紹地震災(zāi)后重建的書(shū)籍和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)很少。為此,他們確定了選題,5月14日即正式開(kāi)展對(duì)世界各地災(zāi)后重建典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和研究,以案例分析為基礎(chǔ),結(jié)合四川災(zāi)區(qū)特點(diǎn),為災(zāi)區(qū)重建提供建議。
在他們的報(bào)告中,有臺(tái)灣9·21大地震、日本阪神大地震、唐山大地震的案例研究及部分政策建議,還有德國(guó)法蘭克福在二戰(zhàn)后重建的案例研究。對(duì)汶川大地震的災(zāi)后重建,他們提出的政策建議有6大原則、8個(gè)問(wèn)題和10條建議。剛剛完成遞交的第一期報(bào)告,主要側(cè)重案例研究和宏觀(guān)分析;他們還希望深入探討危機(jī)管理和農(nóng)村金融等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域方面的問(wèn)題,目前已經(jīng)緊張有序開(kāi)始了后續(xù)研究。
認(rèn)為災(zāi)區(qū)重建是自己的責(zé)任
投身社會(huì)實(shí)踐備受鼓舞
研究小組得到了幾位指導(dǎo)老師的大力支持。報(bào)告撰寫(xiě)期間,7名成員幾乎犧牲了所有的課余休息時(shí)間。項(xiàng)目小組組長(zhǎng)、行政管理系07級(jí)碩士生羅杰,提供了他的“經(jīng)驗(yàn)”。羅杰曾帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)撰寫(xiě)了《2007年國(guó)家扶持生豬養(yǎng)殖政策執(zhí)行情況分析》調(diào)研報(bào)告,是首個(gè)大學(xué)生、研究生在這方面所做的客觀(guān)分析研究,曾獲得溫家寶總理的批示。此次汶川災(zāi)后研究行動(dòng)也由他發(fā)起,他經(jīng)常說(shuō)的一句話(huà)就是:“我們要用良心來(lái)做這份研究,要對(duì)得起四川鄉(xiāng)親、對(duì)得起我們母校!彼@次著重研究的是臺(tái)灣9·21大地震案例。
每天晚上,研究小組的7位成員都要召開(kāi)一次“碰頭會(huì)”,確保溝通的及時(shí)和有效。有時(shí)為了一個(gè)問(wèn)題,大家甚至爭(zhēng)得面紅耳赤;教室熄燈了,他們就轉(zhuǎn)移到宿舍樓的門(mén)廳里,就著走廊的燈光,繼續(xù)熱烈討論。行政管理系05級(jí)博士生劉柏志,主要負(fù)責(zé)全文的修改和提出部分政策建議;行政管理系07級(jí)碩士生譚毅,進(jìn)行唐山大地震案例研究和部分政策建議。他倆的家鄉(xiāng)分別是廣元和達(dá)州,在這次強(qiáng)烈震災(zāi)中,家庭都受到了不同程度的損失,但他們樂(lè)觀(guān)地表示:“家鄉(xiāng)人民肯定能早日重建新家園。做這份研究,讓我們更加懂得大愛(ài)無(wú)言!”
社會(huì)學(xué)系04級(jí)本科生張冬凱,進(jìn)行災(zāi)區(qū)群眾的心理和行為規(guī)律分析及部分政策建議;德語(yǔ)系04級(jí)本科生雷柳倩,進(jìn)行德國(guó)法蘭克福戰(zhàn)后重建的案例研究;法學(xué)系07級(jí)碩士生何耀,進(jìn)行四川汶川地震災(zāi)區(qū)的特點(diǎn)分析和部分政策建議;行政管理系07級(jí)碩士生劉承丞,進(jìn)行日本阪神地震案例的編寫(xiě)和報(bào)告的修改,曾熱切地爭(zhēng)取赴四川做志愿者的她說(shuō):“真想立刻就能看到災(zāi)后重建的美麗川蜀大地!”
在得知這份報(bào)告得到國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委和四川省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和重視后,7名成員表現(xiàn)得十分淡定。“能以一個(gè)普通學(xué)子的身份為災(zāi)區(qū)重建提供參考建議,是我們的心愿,也是我們的責(zé)任所在!表(xiàng)目組組長(zhǎng)羅杰說(shuō)。想起2007年五四青年節(jié)那天,溫家寶總理來(lái)到人大,與師生座談時(shí)鼓勵(lì)大家投身社會(huì)實(shí)踐,羅杰他們備受鼓舞,正用行動(dòng)努力著。
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人大七名學(xué)生關(guān)于災(zāi)后重建的政策建議摘要
災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)該注重的8個(gè)問(wèn)題
(一)注重對(duì)災(zāi)區(qū)群眾需求的關(guān)注
(二)注重對(duì)文化遺產(chǎn)的保存
(三)注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
(四)注重對(duì)重建經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)
(五)注重對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用
(六)注重對(duì)政府效率的提升
(七)注重對(duì)重建行為的監(jiān)管
(八)注重對(duì)重建秩序的安排
關(guān)于地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的10條建議
(一)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)重建的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)
(二)構(gòu)建災(zāi)區(qū)群眾心理干預(yù)及治療體系
(三)拓寬籌措重建資金的融資渠道
(四)設(shè)計(jì)符合災(zāi)區(qū)實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
(五)構(gòu)筑實(shí)現(xiàn)官民互動(dòng)的溝通平臺(tái)
(六)建立凝聚全國(guó)人民的傳播體系
(七)頒布解決災(zāi)區(qū)群眾失業(yè)的政策措施
(八)完善指導(dǎo)重建行為的法規(guī)制度
(九)創(chuàng)立災(zāi)害知識(shí)傳播的教育體系
(十)探索分擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制
大學(xué)生們還就高校如何充分發(fā)揮思想庫(kù)、人才庫(kù)和智囊?guī)斓淖饔,為?zāi)區(qū)重建提供人才服務(wù)和智力支持提出了建議,并附錄《服務(wù)災(zāi)后重建,大學(xué)義不容辭》:
(一)高校對(duì)口支援災(zāi)區(qū)的重要性和可行性
第一、災(zāi)區(qū)重建亟需智力支持
第二、高校具備知識(shí)和人才優(yōu)勢(shì)
(二)建立高校對(duì)口支援災(zāi)區(qū)的合作機(jī)制
第一、成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),為高校對(duì)口支援災(zāi)區(qū)提供組織保證
第二、以災(zāi)區(qū)需求為導(dǎo)向,提供災(zāi)后重建咨詢(xún)與服務(wù)
第三、以災(zāi)區(qū)為陣地,開(kāi)展高校師生掛職工作
第四、以災(zāi)區(qū)為載體,建立大學(xué)生黨員教育基地
第五、以高校為依托,承擔(dān)災(zāi)區(qū)人才的培訓(xùn)任務(wù)
第六、以高校為窗口,促進(jìn)災(zāi)區(qū)文化的保存推廣
(三)完善高校對(duì)口支援災(zāi)區(qū)的激勵(lì)機(jī)制
第一、設(shè)立考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度
第二、做好高校對(duì)口支援災(zāi)區(qū)工作中先進(jìn)典型的宣傳工作
第三、充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審和優(yōu)秀專(zhuān)家選拔工作的激勵(lì)作用
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