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　　大學(xué)校園面積不斷擴(kuò)大，看不見(jiàn)的高校債臺(tái)也越堆越高。有公開(kāi)報(bào)道顯示，全國(guó)高校貸款規(guī)模已經(jīng)在2500億元以上。

　　巨大的財(cái)務(wù)負(fù)債，高校拿什么償還？有政協(xié)委員建議：應(yīng)盡快開(kāi)展教育彩票發(fā)行試點(diǎn)，彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

　　現(xiàn)狀

　　“大學(xué)城”里高校負(fù)債累累

　　近年來(lái)，一座座“大學(xué)城”在全國(guó)各大教育重鎮(zhèn)拔地而起。

　　“高校在擴(kuò)大校園面積、新增教學(xué)設(shè)施和師資等方面需要投入大量財(cái)力�！笔≌�協(xié)委員、中原工學(xué)院機(jī)電學(xué)院院長(zhǎng)趙則祥在他的提案中分析，由于國(guó)家教育投入的重點(diǎn)主要在基礎(chǔ)教育，各高校的資金來(lái)源，主要靠貸款和自身挖潛解決，因此產(chǎn)生了大量債務(wù)。

　　據(jù)公開(kāi)報(bào)道顯示，全國(guó)高校貸款規(guī)模已在2500億元以上。這一問(wèn)題不容忽視。趙則祥介紹，教育部去年的工作要點(diǎn)之一，就是“開(kāi)展化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作”，但受世界金融危機(jī)影響，成效有限。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大學(xué)城建設(shè)一味求大求全，但各建各的，相互沒(méi)有資源共享，只是盲目聚集，這也直接導(dǎo)致高校債臺(tái)高筑。

　　目前，國(guó)內(nèi)解決高校債務(wù)的模式主要有：政府埋單和將短期貸款轉(zhuǎn)換成長(zhǎng)期貸款。

　　政府埋單模式呼聲最高，但趙則祥分析，這種模式適用于財(cái)力較強(qiáng)的省、市以及教育部主管的院校，而對(duì)于財(cái)力較弱的中西部省市，十分困難；而且，政府埋單缺乏必要的公正性和公平性。

　　將短期貸款轉(zhuǎn)換成長(zhǎng)期貸款，趙則祥認(rèn)為，這并沒(méi)有從根本上解決高校的債務(wù)問(wèn)題，只是還款壓力得到了短期緩解。

　　建議

　　開(kāi)展發(fā)行“教育發(fā)展彩票”的試驗(yàn)

　　趙則祥建議，要解決高校債務(wù)問(wèn)題，必須創(chuàng)新工作思路，我省可開(kāi)展發(fā)行“教育發(fā)展彩票”的試驗(yàn)。

　　趙則祥在提案中建議，我省可向中央提出，借鑒福利彩票和體育彩票的發(fā)行經(jīng)驗(yàn)與網(wǎng)點(diǎn)，在我省開(kāi)展發(fā)行“高等教育發(fā)展彩票”或“教育發(fā)展彩票”的試驗(yàn)。

　　試驗(yàn)成功后，可考慮在全國(guó)發(fā)行上述彩票，利用其收益，不僅可全面解決高等學(xué)校債務(wù)，而且可彌補(bǔ)教育發(fā)展中的經(jīng)費(fèi)不足。

　　與福利和體育事業(yè)一樣，教育事業(yè)(包括高等教育)同樣屬于公益事業(yè)。目前，我國(guó)早已利用發(fā)行彩票，解決了福利事業(yè)、體育事業(yè)發(fā)展所需的資金問(wèn)題。

　　趙則祥認(rèn)為，利用發(fā)行彩票解決(高等)教育發(fā)展中部分資金問(wèn)題，是可行和可操作的。

　　此外，趙則祥主張，在我省財(cái)政沒(méi)有能力完全(或部分)償還高校債務(wù)的情況下，若國(guó)家財(cái)政償還教育部主管高校的債務(wù)，我省應(yīng)向國(guó)家提出在國(guó)家轉(zhuǎn)移支付中增加中西部地區(qū)高校部分債務(wù)償還資金，至少增撥中西部地區(qū)原部屬院校下放到我省的高校的部分債務(wù)償還資金。

　　【提案集萃】

　　問(wèn)責(zé)“不作為”“濫作為”

　　目前，一些行政管理中的不作為、濫作為，無(wú)視公共安全的行為屢有發(fā)生。

　　應(yīng)盡快建立對(duì)“不作為”、“濫作為”部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員的問(wèn)責(zé)制，對(duì)此類行為要有具體明細(xì)的制度性規(guī)范，其中對(duì)法人單位也應(yīng)問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)方式采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令書(shū)面檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、誡勉談話、調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、免職、記過(guò)等處分，還應(yīng)在重要媒體上予以公布。

　　——省政協(xié)委員 張景林

　　豫劇應(yīng)盡快“申遺”

　　目前，中國(guó)昆曲和粵劇，都已被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入“世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄。而豫劇和粵劇均由昆曲衍生而來(lái)，同在明朝形成，只是出現(xiàn)在不同地域，豫劇也理所當(dāng)然應(yīng)該成為“世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。

　　對(duì)于豫劇這門(mén)優(yōu)秀的傳統(tǒng)藝術(shù)，應(yīng)保護(hù)和扶持，不要讓它受時(shí)代潮流沖擊而湮沒(méi)。

　　——省政協(xié)委員 (蔡)關(guān)穎琴(香港）