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　　這個供討論的方案是一塊引玉之磚，以期引發(fā)更多的意見和建議，促使公眾共同參與這一設(shè)計，推動高考制度的改革

　　文/《瞭望》新聞周刊記者劉巍

　　6月13日下午，21世紀教育研究院在北京遠望樓賓館舉行新聞發(fā)布會，推出了醞釀兩年之久的“民間版”的高考改革方案(下稱民間版改革方案)。

　　民間版改革方案的總體設(shè)想是以擴大考生的選擇權(quán)、落實高校招生自主權(quán)為核心，建立以統(tǒng)一考試為基礎(chǔ)的多軌道、多樣化的考試制度和錄取制度，實現(xiàn)考生自主選擇考試、自主選擇學校、多次錄取機會。

　　“方案提出的擴大高校自主招生權(quán)，是否會導致更大的腐��？”發(fā)布會上，有記者提問。

　　教育學者王麗表示：“不能以改革會導致更大的腐敗為理由來拖延改革，而是應(yīng)該考慮如何最大限度地動員民間力量去監(jiān)督腐敗、遏制腐敗�！�

　　“一提到高考制度改革，很多人頭一個心理反應(yīng)就是會導致腐敗�！彼�向《瞭望》新聞周刊記者強調(diào)，“要改變既有的思維方式�！�

　　21世紀教育發(fā)展研究院是總部設(shè)在蘇州的民間教育研究機構(gòu)，旨在建言教育時政、推動教育改革實踐。研究院常務(wù)理事會由國內(nèi)若干大型民辦教育實體組成，研究院學術(shù)委員會由國內(nèi)外知名學者組成�，F(xiàn)任院長是著名教育學者、北京理工大學教授楊東平。

　　民間版改革方案引起了媒體和民眾廣泛關(guān)注。截至6月16日上午，新浪網(wǎng)上轉(zhuǎn)載的一篇相關(guān)報道后附的調(diào)查顯示，2.6萬投票者當中，有40.8%對方案表示滿意，表示不好說的為33.7%，另有25.5%表示不滿。在新浪推出的另一項針對“完整版”改革方案的調(diào)查中，則有78%的網(wǎng)民支持這一方案，不支持的為11.9%。

　　“社會對高考改革充滿了期待。”21世紀教育研究院副院長、上海交通大學教授熊丙奇告訴本刊記者，“民眾根據(jù)媒體報道對方案的評價，與看完整體方案之后給出的評價，有一定的關(guān)聯(lián)，卻也有不同。這說明民間版改革方案需要解讀，以便民眾能知道有關(guān)細節(jié)，并打消疑慮。”

　　熊丙奇說，民間版改革方案對高考改革的具體步驟分為三個階段，其遠景目標確定為在2020年以后，建立多次考試、多次錄取、自主招生、多元評價的招生考試新格局。

　　方案采取“放開兩頭、穩(wěn)住中間、逐步滲透”的方式，以“985高�！�(教育部1999年起將34所知名高校列入國家重點建設(shè)的大學名單，這被稱為“985工程”)、高等職業(yè)學校、民辦學校和藝術(shù)類高校為突破口。

　　方案對具體考試制度改革提出兩個建議：一是改革傳統(tǒng)高考，實行多軌道、分層次的統(tǒng)一考試；二是舉行“全國學業(yè)能力水平測試”。

　　學業(yè)能力水平測試主要是基于學生分析、推理、邏輯能力的考試，類似于美國的SAT考試。學業(yè)能力水平測試可以在一年舉辦多次，比如三次，每參加一次的成績的有效期可以是兩年，學生拿著這個成績可以申請高校。

　　以上建議，在過去幾年已被不同專家提出過。但取消統(tǒng)一高考，實行高校自主招生的改革建議，往往會招致公眾的質(zhì)疑——人們擔心自主招生會提供腐敗與權(quán)錢交易的空間。

　　熊丙奇認為，方案針對這一擔心，已提出“制定考試法”等八項對策，包括：推進高校管理改革，建立高校自主招生公信力；實行高考報名社會化；改革考試加分政策等。

　　“要以改革的實踐促進改革。”楊東平認為，公眾對擴大高校自主權(quán)的最大擔憂，就是高考腐敗。最近發(fā)生的吉林松原高考舞弊事件，證明這種擔心不是多余。對當前的道德環(huán)境和法制環(huán)境，絕對不能理想化。但是，“如果止于這種顧慮，那么我們就會停留于現(xiàn)狀，永遠無所作為”。

　　他說：“比較積極的做法，是通過改革高校管理體制、改革招生錄取方式，實行全程信息公開和公眾參與，接受社會監(jiān)督，實行嚴格的問責制，從而建立高校招生的公信力。在此基礎(chǔ)上，向?qū)崿F(xiàn)這一變革的高校賦權(quán)，擴大其自主招生的改革。”

　　在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》問計于民之時，與會專家認為高考改革需要更多民間人士的參與。中國現(xiàn)代教育史上最成功的一次改革——1922年壬戌學制改革，便是由民間知識精英主導，方案從全國14個省提出的14份方案中擇優(yōu)，最后確定。

　　中央教育科研所研究員程方平說：“一個國家教育的改革、考試的改革，如果只有政府一方面的主張、一方面的意志，這個改革是很難成功的。”

　　“面對教育改革，我們需要回答：一場理性的、建設(shè)性的、實質(zhì)性的教育改革是否可能？”6月13日，楊東平在發(fā)布會現(xiàn)場發(fā)出這樣的疑問，“我的回答是確定的。高考改革不但非常重要、勢在必行，而且是具有可行性的。關(guān)鍵要提出可行性的方案，提出可行性的操作模式�！�

　　他說：“這個供討論的方案是一塊引玉之磚，以期引發(fā)更多的意見和建議，促使公眾共同參與這一設(shè)計，推動高考制度的改革。改革，需要行動，需要真正的啟動。”

　　2007年，21世紀教育研究院即向公眾發(fā)布首份高考改革方案，方案關(guān)注素質(zhì)教育、考試多軌化、實現(xiàn)教育公平等問題。時任教育部新聞發(fā)言人的王旭明作出回應(yīng)：“教育部會充分考慮采納民間的建議�！薄�