四川大地震,奪去了數(shù)萬名可愛的生命。這一份慘烈,刺痛著每一個中國人的心。
據(jù)公布,整個震災(zāi)區(qū)倒塌的校舍達(dá)到6898棟。在公眾對校舍倒塌提出質(zhì)疑之時,四川省教育廳進(jìn)行了初步調(diào)查和評估,將倒塌原因歸納為五點(diǎn):地震超過了預(yù)計(jì)強(qiáng)度,校舍難以抵御,災(zāi)情發(fā)生在上課期間,學(xué)校建筑在抗震方面存在著設(shè)計(jì)缺陷等。(《南方日報(bào)》5月28日)
我不想討論這樣的評估能不能服眾,因?yàn)橛绊懡ㄖ诘卣鹬械顾囊蛩睾芏、很?fù)雜。只想說,強(qiáng)震中有挺立不倒的學(xué)校。如果校舍的建設(shè)都達(dá)到了應(yīng)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),一定不會有那么多死傷者。
談及校舍的倒塌,很多人都會提起北川劉漢希望小學(xué)。這個農(nóng)村小學(xué)原來是危房,是出身教師之家、當(dāng)過教師后來又創(chuàng)辦漢龍集團(tuán)的劉漢出資建的新校。該公司全程參與了希望小學(xué)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理。他們問建筑商:這個60萬元的工程,你打算賺多少?建筑商回答:要賺10%,6萬元。劉漢告訴建筑商:我另給你6萬元,條件是你要把60萬元全部都放到學(xué)校建設(shè)中去。
校舍建設(shè)過程中,漢龍集團(tuán)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),一直采取甲方供應(yīng)建材的方式,將材料質(zhì)量的關(guān)口掌握在自己手里:用大廠的鋼材,設(shè)計(jì)要求柱子有10根鋼筋,一根也不許少;水泥、沙子的質(zhì)量也經(jīng)過嚴(yán)格篩選。當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管,也細(xì)致到位。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就曾用最原始的辦法驗(yàn)收:用斧頭用力砍下去,看混凝土是否經(jīng)得住這一下。盡管這樣,劉漢希望小學(xué)的工程造價,仍比公立學(xué)校低很多。另外,漢龍集團(tuán)捐贈的北川縣擂鼓中學(xué)漢龍教學(xué)大樓,同樣在一片廢墟中屹立不倒。
如果地震不可避免,而臨震預(yù)報(bào)又是世界難題,那么給人們提供震不倒的房子,無疑就是守護(hù)生命的關(guān)鍵。在此,我們無意武斷地將那些倒塌的校舍統(tǒng)統(tǒng)歸為“豆腐渣工程”,但劉漢希望小學(xué),卻引發(fā)我們對現(xiàn)實(shí)的思考:該從廢墟下無數(shù)生命的慘死中吸取怎樣的教訓(xùn),對那些偷工減料、不負(fù)責(zé)任的人員該如何處理?如何對其他地震帶上乃至全國所有的學(xué)校,按照抗震的要求加固?如何規(guī)范建筑市場、保證工程質(zhì)量、維護(hù)百年平安?在此,筆者建議:
一是國家建設(shè)部門迅速本著科學(xué)的精神收集相關(guān)資料。國務(wù)院總理溫家寶24日上午在汶川映秀鎮(zhèn)接受中外記者的聯(lián)合采訪時表示,將收集這次地震中倒塌的重要公共建筑,包括學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等的建筑資料,從這次地震災(zāi)害中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為日后重建提供科學(xué)依據(jù)。同時,收集資料,也是追究無良者的依據(jù)。造成240余名師生罹難的聚源鎮(zhèn)中學(xué),倒塌之后,裸露出“僅筷子般粗細(xì)”的鋼筋,鋼筋結(jié)構(gòu)既細(xì)且疏,“整個坍塌的教學(xué)樓樓板沿立墻面齊刷刷地折斷,只有一點(diǎn)鋼筋連接著”,建筑質(zhì)量存在問題幾無疑問。收集和保管好這樣的建筑資料作為將來問責(zé)的證據(jù),讓那些無良的承建商、失職的審查者,一一得到應(yīng)有的懲罰,如此才算對得起泉下有知的罹難者。
二是借鑒日本國的做法,對中國地震帶上的學(xué)校乃至全國所有學(xué)校落實(shí)防震加固措施!皩W(xué)校是第一避難所”,所有的房子都可以倒,學(xué)校的房子不能倒——這是日本防震災(zāi)的一個基本原則。1923年的那一場日本關(guān)東大地震,導(dǎo)致了日本不少學(xué)校教學(xué)樓倒塌,學(xué)生集體遇難。當(dāng)時的日本政府從中吸取了教訓(xùn),以“學(xué)生的生命維系著國家未來”為最高原則,規(guī)定學(xué)校教學(xué)樓必須使用鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)。四川大地震造成許多教學(xué)樓倒塌,眾多學(xué)生遇難,這一消息給了日本政府極大的震驚。5月16日,日本內(nèi)閣舉行會議,專門討論加快學(xué)校危房改造的進(jìn)程。會議決定,由中央財(cái)政安排主要資金,爭取在5年內(nèi)完成全國4.5萬棟公立中小學(xué)校校舍的補(bǔ)強(qiáng)施工。反觀國內(nèi),截至2006年,我國農(nóng)村中小學(xué)校舍危房率仍高達(dá)6.6%——也許一場大雨或大風(fēng)就足以釀成慘劇。此次震災(zāi),應(yīng)該讓我們覺醒,對各地學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量排查和加固。
三是從體制上進(jìn)一步規(guī)范建筑市場。劉漢小學(xué)的建筑質(zhì)量得益于以下幾個環(huán)節(jié):出資人懂得建筑,出資人把關(guān)建筑材料質(zhì)量,全過程監(jiān)督建設(shè)過程,當(dāng)?shù)卣畤?yán)格工程驗(yàn)收等。回過頭來看我們的建筑市場,一座建筑物要有幾方面集團(tuán)從中獲利:地方政府可獲得土地拍賣資金及建筑營業(yè)稅等可觀收入;建筑商可以獲得20%~50%的暴利;建筑材料供應(yīng)商,與開發(fā)商勾結(jié)在一起,以次充好、以假亂真的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;監(jiān)理部門多為中介機(jī)構(gòu),受利益鏈的主宰,也不能完全維護(hù)消費(fèi)者的利益。最終到消費(fèi)者手中的房子是質(zhì)次價高的產(chǎn)品。因此,要想徹底提高建筑工程質(zhì)量,降低房價,必須從體制入手,進(jìn)行一場建筑領(lǐng)域的革命,比如可以嘗試由出資人自己選擇建筑隊(duì)伍,出資人全程參與監(jiān)理,等等。
讓所有校舍都成為最安全的地方,在下一次的自然災(zāi)難中,才能少一些生命無辜逝去的悲劇。(楊逸 王文華)
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