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　　在進入新年之后，不到一個月的時間里中南海連續(xù)召開五次座談會，主題都是圍繞一個內(nèi)容——教育。

　　為了促進教育公平 ，我國政府大力推進免費義務(wù)教育和教育事業(yè)的均衡發(fā)展，基本上做到了不管貧富如何懸殊，孩子們義務(wù)教育階段都能有書讀。但是，由于社會發(fā)展中諸多新情況、新問題的發(fā)生，特別是因為教育資源配置的嚴(yán)重差異，仍然造成了教育的眾多不公平 。

　　正如法國著名思想家盧梭所講，教育是實現(xiàn)社會公平的偉大工具。教育公平了，社會才能公平。

　　同時，我國《教育法》規(guī)定：公民享有平等的受教育機會，不應(yīng)受財產(chǎn)狀況的限制。

　　根據(jù)筆者的調(diào)查，中國的教育不公平至少有以下五方面的問題需要給予重視和解決。

　　地區(qū)和城鄉(xiāng)差距造成教育不公平

　　目前，地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的明顯拉大，使得教育資源配置嚴(yán)重不均衡，造成了教育不公平。

　　2009年《求是》雜志報道過20個地市的農(nóng)民人均收入，上海浦東和江蘇昆山是12000元，甘肅定西是1800元，僅農(nóng)民之間收入就差7倍以上。據(jù)了解，一些地市之間的人均財政收入差高達10-50倍左右，在義務(wù)教育 “以縣為主”的情況下，因縣財政困難，必然造成教育的困難。

　　前年，筆者在湖南某市調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在中央明確要求為公檢法每人增4萬元辦公費的情況下，由于當(dāng)?shù)厥恰俺燥堌斦�”，通過把教育和農(nóng)業(yè)的財政支出降下來解決政策要求。

　　一些中小學(xué)校，由于地方經(jīng)費充足，校舍寬敞、樓宇考究、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施一流，各種先進設(shè)備應(yīng)有盡有，語言室、電腦室、實驗室、鋼琴室、樂器室、繪畫室、雕塑室、游泳館、藝術(shù)館、圖書館、體育館、有的還有升降式廣場、休閑晨讀公園等。而另外一些地方因財政投入困難，教育經(jīng)費 極低，造成學(xué)校場地狹窄、房屋破舊、寄宿困難，有的學(xué)校采用的教學(xué)手段仍然是一個黑板 ，一枝粉筆和教師的一張嘴。

　　最近筆者在河南調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在緊臨京珠高速、京廣鐵路的一個非貧困縣，有一個縣城內(nèi)老初中全校4000多人，僅有兩個多媒體教室。全縣95%的學(xué)校師生共用一個旱廁所，廁所里沒有上下水。下雨天，老師、學(xué)生要冒雨如廁。由于縣財政投入困難，有的學(xué)校教師辦公場所還在國家禁用的石棉瓦小房子里。財政困難還造成教師工資偏低，幾個工作八、九年的中學(xué)教師，月收入才只有八、九百元，導(dǎo)致教師流失嚴(yán)重。很多中小學(xué)沒有本科畢業(yè)的教師，教學(xué)質(zhì)量甚差。

　　一些縣財政投入困難還造成很多小學(xué)不能按國家要求在三年級開電腦課和英語課，直至小學(xué)畢業(yè)一些學(xué)生還沒接觸過外語和電腦。有的學(xué)校沒有音樂、美術(shù)教師，此類課程也不能開課，導(dǎo)致一些地區(qū)的孩子在起跑線上就同發(fā)達地區(qū)和城市孩子拉開了差距。

　　制度設(shè)計偏頗造成的教育不公平

　　一是就近入學(xué)存在問題。義務(wù)教育應(yīng)該就近入學(xué)，但是就近的學(xué)校是優(yōu)質(zhì)學(xué)校，如果不拿錢，即便學(xué)校守在家門口也不能入學(xué)。筆者鄰居家離中關(guān)村某小學(xué)不足50米，由于這所小學(xué)是優(yōu)質(zhì)學(xué)校，各方有錢人都盯著這個學(xué)校，愿拿錢讓孩子入該校讀書，于是學(xué)校便把附近的孩子排斥在外。鄰居的孩子只好去離家約1.5公里，要過4個路口的小學(xué)就讀。為了孩子上小學(xué)，家長既不能出差，又不能有病，常年風(fēng)雨無阻進行接送。

　　廣大農(nóng)村的孩子，因為要就近入學(xué)必須在鄉(xiāng)下讀初中，不能進城市念好的學(xué)校。有些地區(qū)雖然有優(yōu)質(zhì)學(xué)校想挖優(yōu)秀學(xué)生，但當(dāng)?shù)貙W(xué)校又不允許，這也給孩子就讀造成不公平。

　　二是高考錄取制度存在問題。我們一些大城市的學(xué)校是在過去計劃經(jīng)濟時代通過剪刀差 ，從農(nóng)村聚錢、借助全國一盤棋發(fā)展起來的，還有些名校是老祖宗留下的。但是，現(xiàn)在的招生制度并非憑分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額，在分配名額時，又不考慮人口和生源多少。這種招生設(shè)計給一些地方的高中生 升大學(xué)造成困難。例如河南近1億人口，每年高中畢業(yè)人數(shù)96萬，能夠升省外去學(xué)習(xí)的只有6000人，北大、清華在全國招生指標(biāo)是8.3‰，在河南卻是0.1‰，造成極大不公平。當(dāng)?shù)貙W(xué)生動情地說，高考對全國考生是走獨木橋，對我們省的考生則是走鋼絲繩。

　　三是高等教育資源的配置嚴(yán)重不均問題。高等教育資源配置嚴(yán)重不均，給不少省區(qū)的高考帶來很大困難。以河南為例，全國每1000萬人擁有普通高校14.22所，河南卻不到9所；全國本科與�？圃谛Ｉ�之比為6：4，而河南僅為4.5：5.5，本科在校生，同全國差距甚大。從重點學(xué)校布局看，河南9800萬人口，只有一所211院校(鄭州大學(xué) )。985院校河南沒有一座。省內(nèi)學(xué)校少，外邊重點學(xué)校又招的少，所以他們認(rèn)為只好在走鋼絲中互相擠壓，或花大錢到大城市去讀那些公辦學(xué)府興辦的收費學(xué)校了。