中新網(wǎng)杭州8月26日電(記者 童靜宜 夏毅)長期以來，城市化進(jìn)程中大量非本地戶籍的創(chuàng)業(yè)人才、大學(xué)畢業(yè)生和外來務(wù)工人員等“夾心層”群體能否享受城市住房保障，一直受到社會各界的高度關(guān)注。近日，記者從杭州市住房制度改革辦公室了解到，杭州住房保障正逐漸向“以租為主”轉(zhuǎn)變，公共租賃房將成為今后杭州“六房并舉”住房保障體系的重頭戲。截至目前，杭州已建成、已開工和即將開工的公共租賃房為170萬平方米，其中六成來自浙江民間資本參與建設(shè)。

　　住房保障向“租”轉(zhuǎn)變

　　“一線城市的人口流動性、階段性特征明顯，過渡性住房困難明顯，而杭州的商品房供應(yīng)又比較單一，幾乎是萬元房，這類過渡人群不能以‘售’為主，要采取租賃的方式。”杭州市住房制度改革辦公室黨支部書記章暉告訴記者。

　　章暉表示，不同于往年，杭州現(xiàn)在要推動住房保障向“以租為主”轉(zhuǎn)變，推動住房供應(yīng)“租售并重”，引導(dǎo)社會住房理念從擁有產(chǎn)權(quán)向注重居住使用轉(zhuǎn)變。

　　截至2010年6月底，杭州市區(qū)通過“六房并舉”住房保障體系，已累計(jì)保障住房困難家庭104467戶，占杭州市區(qū)家庭總戶數(shù)的16.2%左右。

　　章暉表示，杭州的保障住房水平在國內(nèi)處于較高水平，建設(shè)速度與城市發(fā)展水平相當(dāng)。“目前杭州已形成的‘六房并舉’體系，除經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房、危改房和人才房，還細(xì)分出大學(xué)生公寓、創(chuàng)業(yè)人才公寓等，為的是‘讓更多的人先住進(jìn)去’。”

　　根據(jù)國家有關(guān)文件精神，2010年杭州將經(jīng)濟(jì)租賃住房、“兩項(xiàng)公寓”(大學(xué)生公寓、外來務(wù)工人員公寓)統(tǒng)一納入公共租賃住房政策范疇，主要用于解決不符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件又暫無力購買商品房的第二個“夾心層”。據(jù)了解，未來三年杭州還將開工建設(shè)250萬-300萬平方米公共租賃住房。

　　目前新的《公共租賃住房管理辦法》正在抓緊制定中。杭州市住房制度改革辦公室綜合部相關(guān)人士表示，新的公共租賃房管理辦法將從建設(shè)面積、保障范圍、申請渠道、租金定價機(jī)制等方面對現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)租賃房管理辦法進(jìn)行調(diào)整。

　　六成公租房由民資投資建設(shè)

　　為鼓勵民資參與公共租賃房的建設(shè)，杭州也出臺了一系列優(yōu)惠政策。根據(jù)杭州市人民政府辦公廳一份關(guān)于加快“兩項(xiàng)公寓”建設(shè)的若干意見，其中新建兩項(xiàng)公寓的建設(shè)用地性質(zhì)規(guī)劃為住宅，納入保障性住宅用地，可采取劃撥方式供地，另外新建兩項(xiàng)公寓涉及需繳納行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的，參照經(jīng)濟(jì)適用住房政策予以免繳。

　　據(jù)了解，除了政府出資建設(shè)公租房外，目前參與公租房建設(shè)的多為民間集資的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和一些中小型開發(fā)商�！鞍凑找�(guī)定農(nóng)村留用地的10%可用于建公租房，企業(yè)在自用留用地建公租房也可以解決員工的住宿問題�！闭聲熣f。

　　記者也獲悉，截至目前，已有六成公租房由民資投資建設(shè)。

　　與此同時，為加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，杭州市相關(guān)部門將配合建立兩項(xiàng)公寓項(xiàng)目聯(lián)合審查制度，將兩項(xiàng)公寓的建設(shè)審批納入綠色通道。(完)