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2007年7月12日,北京晨報(bào)報(bào)道,“個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)借‘農(nóng)民上樓’之名大搞房產(chǎn)開發(fā)牟利!”昨天,北京市規(guī)委負(fù)責(zé)人向市人大代表匯報(bào)違法建設(shè)查處情況時(shí)怒斥個(gè)別基層政府“掛羊頭賣狗肉”的行徑。繼房山青龍湖別墅被查之后,規(guī)劃部門又在通州發(fā)現(xiàn)百萬(wàn)平方米“小產(chǎn)權(quán)房”。 中新社發(fā) 吳芒子 攝
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既然“小產(chǎn)權(quán)房”被定性為“違規(guī)”、“不合法”,那么,在建的“小產(chǎn)權(quán)房”何去何從?購(gòu)買了“小產(chǎn)權(quán)房”的人該怎么辦?記者就此專門采訪了中國(guó)房地產(chǎn)有關(guān)專家和律師。 針對(duì)已建和在建的“小產(chǎn)權(quán)房”,隆安律師事務(wù)所陳旭提出三點(diǎn)建議: 首先,相關(guān)法律應(yīng)增加“破壞土地資源罪”條款。針對(duì)這一建議,北京索爾機(jī)械設(shè)備公司總經(jīng)理祁建剛補(bǔ)充說(shuō),一種辦法是,政府各個(gè)部門對(duì)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的非法行為齊抓共管。 祁建剛舉例說(shuō),今年5月,他曾因朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)某村與同一鄉(xiāng)西直和村村長(zhǎng)利用職權(quán)交換土地蓋“小產(chǎn)權(quán)房”一事向當(dāng)?shù)貦z察院反映,而該院卻不予立案,原因是村長(zhǎng)不算國(guó)家干部。 陳旭表示,目前,還有大量開發(fā)商打著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的名義,在集體土地上進(jìn)行違規(guī)開發(fā)建設(shè)。“小產(chǎn)權(quán)房”的泛濫和市場(chǎng)有關(guān),也和以往立法、執(zhí)法不及時(shí)、不嚴(yán)格相關(guān)。以往的土地違法中,相關(guān)人員受到的處罰都是“濫用職權(quán)罪或者行賄受賄罪”,今后,面對(duì)新的土地違法形式,應(yīng)該制定專門的管理辦法,并增加“破壞土地資源罪”這樣的法律條款。 其次,對(duì)已經(jīng)獲利的開發(fā)商,國(guó)家要進(jìn)行沒收、罰款。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,讓房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)去補(bǔ)交土地出讓金,住戶也要補(bǔ)交。 這就要進(jìn)行成本核算,開發(fā)商蓋成有土地使用權(quán)的房子后,這個(gè)土地使用權(quán)值多少錢?開發(fā)商的合理利潤(rùn)是多少,根據(jù)這個(gè)進(jìn)行補(bǔ)交。 陳旭強(qiáng)調(diào):“在制止新的‘小產(chǎn)權(quán)房’項(xiàng)目出現(xiàn)的同時(shí),一定要對(duì)過(guò)去的‘小產(chǎn)權(quán)房’予以處理,才能顯示法律的公平性!彼岢,已經(jīng)建成的“小產(chǎn)權(quán)房”,在開發(fā)商和購(gòu)房人應(yīng)該補(bǔ)交相應(yīng)的稅費(fèi)的同時(shí),還要對(duì)違反了土地管理法的開發(fā)商和村組織有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處罰,并沒收非法所得。 再者,對(duì)在建的“小產(chǎn)權(quán)房”該拆的拆,該停的停!對(duì)已經(jīng)購(gòu)買“小產(chǎn)權(quán)房”的群眾,為了防止“錢、房?jī)煽铡,陳旭也從三方面建議并提醒說(shuō): 一是按規(guī)定到相關(guān)部門補(bǔ)交土地出讓金,從而獲得正規(guī)的國(guó)家房屋產(chǎn)權(quán)證書,而不是一個(gè)“購(gòu)房協(xié)議”。因?yàn)椤百?gòu)房協(xié)議”是不受法律保護(hù)的,按土地管理法規(guī)定,耕地、林地、山地是不能蓋房子的,一旦遇到國(guó)家用地就會(huì)拆遷,而國(guó)家補(bǔ)償?shù)氖恰巴恋刂鳌,不補(bǔ)給房子的住戶。所以,對(duì)于買房人來(lái)說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)太大了。 二是購(gòu)房者拿不到國(guó)家的產(chǎn)權(quán)證,一旦行使所有權(quán)時(shí)(買賣或轉(zhuǎn)讓)就麻煩了。 三是購(gòu)房者在使用房屋過(guò)程中產(chǎn)權(quán)有不確定性,使用可以,但沒有處分權(quán)。 另外,中國(guó)房地產(chǎn)專家顧云昌表示,集體建設(shè)用地用于商品房開發(fā)目前處于敏感階段,還涉及到農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地如何統(tǒng)一管理。對(duì)于集體土地能否像國(guó)有土地一樣直接入市,還有待國(guó)土資源部出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定。(張敏) |
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