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| 窮人也是要住房子的，但他們又不可能跨越今天的高房價市場門檻。于是，他們的住房夢只能寄托于保障性住房上了。問題是，經(jīng)適房與廉租房由于“利潤微薄”，開發(fā)商不愿問津，這時候政府應(yīng)該如何應(yīng)對？ 對此，鄭州準(zhǔn)備采取政府“大包攬”政策。鄭州市政府日前決定，將建負(fù)責(zé)公共住宅的投資公司，專門從事經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、周轉(zhuǎn)住房和農(nóng)民工公寓等住房的投資和建設(shè)。并計劃在住宅投資公司成立一到兩年內(nèi)，逐步壟斷經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房市場。 地方政府積極性不高，本身就是當(dāng)前經(jīng)適房與廉租房建設(shè)中一個最重要難題。鄭州市政府主動出面，承攬保障性住房建設(shè)，不以賺錢為目的，這種做法無疑體現(xiàn)了政府先進(jìn)的行政理念。 但是，這種政府包攬的做法，能否真正走出目前保障性住房建設(shè)的困境呢？ 壟斷易導(dǎo)致腐敗，這是一個常識。一旦經(jīng)適房和廉租房市場形成政府壟斷局面，會不會滋生腐��？鄭州市房管局局長王廣國認(rèn)為，這種公司有些像發(fā)包人，具體的運作還是一些企業(yè)在做，因此“感覺好像不存在有腐敗生長的空間”。但是，土地資源掌握在國土局手里，保障性住房資金又由公共財政來承擔(dān)，現(xiàn)在政府自身又直接參與到房地產(chǎn)開發(fā)中，這樣一來，容易形成監(jiān)督死角。所以，如果不能保證材料選購以及諸多資金使用環(huán)節(jié)的透明性，不能對相關(guān)項目進(jìn)行有效監(jiān)督，那么，我們就很難有理由相信，政府壟斷保障性住房建設(shè)就不會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。 更重要的是，在公共產(chǎn)品提供與公益事業(yè)建設(shè)方面，僅僅依靠政府的大包大攬是不現(xiàn)實的。畢竟，政府的能力有限，“小政府、大市場”的內(nèi)涵早就告訴我們，政府構(gòu)建好一個健康市場的制度渠道，就可以帶來強(qiáng)大的效益。對于保障性住房建設(shè)市場而言，同樣如此。我們不僅僅需要政府直接投入公共財政，來為窮人圓住房夢，更希望政府能夠通過諸如土地讓利、稅收減免以及提供便捷的行政審批，來吸引更多的市場主體投身保障性住房建設(shè)中。 寄望以壟斷的方式來奏響保障性住房市場的和諧樂章，看起來很美，但前景不容樂觀。我們不要忘了，房價高企本身就是保障性住房匱乏的直接推手。而房價高企的原因，與長期以來土地和住房供應(yīng)模式的雙重壟斷大有關(guān)聯(lián)。打破一切形式的壟斷，才是保障居者有其屋的正道。(單士兵) |
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