發(fā)表評論 2月18日，備受關注的北京兩限房購買政策(以下簡稱“政策”)開始征求社會意見。與之前流傳的版本不同，該政策提高了3人及以下家庭的收入標準，將更多的人納入了兩限房范圍，更貼近兩限房為中等收入人群提供保障的本意。但是，從供應對象和購買排序來看，本次政策仍然不夠明確。
據(jù)本報19日報道，此次意見明確供應對象為：北京市中等收入住房困難的城鎮(zhèn)居民家庭、征地拆遷過程中涉及的農(nóng)民家庭以及市政府規(guī)定的其他家庭；同時規(guī)定，各區(qū)縣住保部門負責組織符合條件的申請家庭，按優(yōu)先配售條件及住房困難程度，通過搖號等方式配售。
眾所周知，兩限房供應有限，而需求則遠大于此，那么，何謂優(yōu)先配售條件？住房困難程度如何確定并排序？“市政府規(guī)定的其他家庭”又指什么？如市建委相關負責人所說，對符合首都產(chǎn)業(yè)結構的人才、北京市吸引的人才、為中央服務的人才，可臨時調(diào)劑供應，那么判斷這類人才的標準是什么，調(diào)劑的幅度又是多大呢？這些疑問，政策并沒有詳細解釋。
筆者認為，上述優(yōu)先、調(diào)劑等規(guī)定，模糊了兩限房原本清晰的收入、資產(chǎn)和住房面積等量化標準，且容易產(chǎn)生“尋租”現(xiàn)象。而且，對比經(jīng)濟適用房和兩限房的優(yōu)先購買人群可以發(fā)現(xiàn)，兩者基本一致；但實際上，符合經(jīng)濟適用房和兩限房申購條件的家庭收入標準相差近一倍，顯然，對于家庭年收入在5萬元以內(nèi)的人來說，購買兩限房優(yōu)先是沒有多大意義的。
那么，這些可優(yōu)先購買的人群究竟應該買什么房？保障性住房購買人群應如何排序？在此，筆者嘗試提出一個建議：從建立四個層次的住房供應體系出發(fā)，利用行政力量為享受保障性住房的人群排序。事實上，從職能和技術的角度，各區(qū)縣完全可以統(tǒng)計出本區(qū)內(nèi)有多少個“可優(yōu)先”的被拆遷和騰退、困難家庭，并得到他們的收入和資產(chǎn)數(shù)據(jù)，以及尊重他們的意愿，將適合廉租房、經(jīng)適房和兩限房的人群區(qū)別開來，并予以公示，合理分配房源，確保其他的中等收入家庭也有機會輪候購買兩限房；否則，將有可能出現(xiàn)無數(shù)的“優(yōu)先”家庭。
再說人才調(diào)劑供應，有關部門應首先明確何謂符合首都產(chǎn)業(yè)結構、市里吸引、為中央服務的人才，并為該等人才出具證明；還應確定調(diào)劑的比例或數(shù)量。不然，也難免有人利用此模糊規(guī)定來“插隊”。
嚴格區(qū)分住房供應體系的對應人群，將考驗政府智慧。從目前世界上其他實行保障性住房政策的國家來看，對“公屋”的分配，基本都只遵循收入、資產(chǎn)以及居住年限的標準，進行準入和退出，而不需要所謂的優(yōu)先和調(diào)劑。對一個實現(xiàn)數(shù)字化、信息化管理的國家來講，這不是什么難事，也很公開透明。筆者確信，隨著我國保障性住房政策的成熟，很快也會實現(xiàn)這一點。(張曉玲)
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