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　　防止城鎮(zhèn)化發(fā)展被房地產(chǎn)業(yè)牽引脫軌，最重要的是調(diào)整不同利益主體之間的相互關系，切斷地方政府與房地產(chǎn)業(yè)的利益捆綁和共生機制。建議改土地批租為年租制，盡早開征物業(yè)稅，加大保障性住房的支持力度

　　國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副研究員王曉明

　　國家統(tǒng)計局公布的2010年中國一季度宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，GDP同比增長11.9%，增速比上年同期加快5.7個百分點。在投資、外貿(mào)、消費三駕馬車的橫向比較中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增26.4%，比上年同期回落3.2個百分點；外貿(mào)順差下降近8成，3月份甚至出現(xiàn)了70個月以來外貿(mào)的首次逆差；只有消費同比增長了17.9%，增長率比上年同期加快了2.9個百分點，一直受國內(nèi)外關注的內(nèi)需動力不足問題有了很大突破。

　　在宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的背后，城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需、加快發(fā)展、調(diào)整結構的引擎作用開始顯現(xiàn)。我國經(jīng)濟當前正處于不進則退的關鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展需要內(nèi)生的動力和活力，而城鎮(zhèn)化正是經(jīng)濟復蘇的有力支點。就長期而言，城鎮(zhèn)化將使得第二、第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展，由此帶來的大規(guī)模就業(yè)和生活方式改變，將對交通、住房、教育、醫(yī)療、娛樂等“城市消費品”產(chǎn)生源源不斷地新增需求，填補我國城鎮(zhèn)化依然存在的巨大“缺口”，是支撐我國經(jīng)濟未來20年乃至30年高速增長的最大動力。

　　但是也要清醒地看到，城鎮(zhèn)化不等于房地產(chǎn)化，房地產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展某種程度上甚至能夠阻礙城鎮(zhèn)化的健康持續(xù)發(fā)展。一季度，全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長35.1%，增幅比去年同期提高了31個百分點，高于全社會固定資產(chǎn)投資同比增加25.6%的水平。盡管今年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長比較快，與上年基數(shù)較低有關，但也該看到3月份的房價同比上漲已經(jīng)達到歷史紀錄的11.7%，而且房價的飛漲更多發(fā)生在大中城市，其中的泡沫成分已經(jīng)非常明顯。這表明房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在牽引城鎮(zhèn)化脫離健康發(fā)展的軌道，因為飛速上漲的房價不是增強而是削弱了二、三產(chǎn)業(yè)向城市聚集發(fā)展的能力，而更多資本投到房地產(chǎn)領域只會加重資產(chǎn)泡沫和投機行為，而不利于城鎮(zhèn)化的國家大計，也不利于拉動內(nèi)需的經(jīng)濟大計。

　　我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要時期，在當前及未來20至30年中，應以是否有利于城鎮(zhèn)化健康、持續(xù)發(fā)展來衡量和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是相反。防止城鎮(zhèn)化發(fā)展被房地產(chǎn)業(yè)牽引脫軌，最重要的是調(diào)整不同利益主體之間的相互關系，切斷地方政府與房地產(chǎn)業(yè)的利益捆綁和共生機制。建議改土地批租為年租制，盡早開征物業(yè)稅，加大保障性住房的支持力度，以此三大“法寶”作為我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)長治久安的制度基石。