我國房地產結構矛盾或可“分類管理”解決
近十年來我國房價都保持在增長水平,由于房價居高不下,多數中低收入群體購買力得不到釋放。業(yè)內人士認為,要恢復房地產價格的理性,必須從結構上解決問題,即對房地產業(yè)進行分類管理,構建多層次城市住房體系,走出一條有中國特色的科學發(fā)展道路。
房地產結構矛盾突出價格上漲壓力存在
記者從山西省房地產協(xié)會了解到,2003年我國房地產業(yè)進入宏觀調控時期,宏觀調控的背景有兩個因素,就是投資增長過速、房價增長過快。但是從2003年到2008年六年期間,我國房價不僅沒有降低,而且逐年增長。
山西省房地產協(xié)會會長袁綸華認為,我國城市住房模式中,經濟適用住房的比例約為20%,廉租住房10%,50%的人買普通商品房。近年來我國房地產開發(fā)力度較大,但是中高檔住房商業(yè)銷售比重幅度比較高,經濟適用房和小戶型商品房比重小,加之房價因素,絕大部分中低收入群體的購房需求得不到滿足。
袁綸華說 ,山西省政府今年出臺政策要求,各地市用于保證保障性經濟適用房的比例不低于20%,但目前除太原市土地規(guī)劃符合要求外,其他地市都沒達到要求。此外,按照我國現(xiàn)行政策,20%人群可以購買經濟適用房,10%為廉租房,剩余70%都被擠到了“高價房”。
優(yōu)化結構分類管理
目前,我國房地產業(yè)出現(xiàn)了中高檔住房比例過大,普通住房、經濟適用房、廉價房比例過低的結構性的矛盾,這種矛盾表現(xiàn)在供應、消費、投資、成本等各個環(huán)節(jié)。專家建議,改變這種現(xiàn)狀,引導房地產業(yè)健康發(fā)展,必須優(yōu)化結構,分類管理。
第一,要改善房地產的供應類型,有效縮小脫離普通百姓的中高檔商品房供應量,增大滿足70%以上房地產消費者的中低檔住房供應量。
山西省商務學院教授容和平認為,所謂優(yōu)化結 構 , 要從廉價房 、經濟適用房 、普通住房、中檔、高檔五個臺階來分析,不能籠統(tǒng)地談房價是高是低,應該說是哪一種類型的房價是高是低。比如公益性質的廉租房應該平價、低價,經濟適用房應該低價,高檔住房實行市場價格。
山西財經大學公共管理學院教務處處長馬培生認為,政府應調整供應結構,多增加一些經濟適用房指標,增加經濟適用房土地的供應量。山西省委政策研究室工業(yè)處副處長李月忠說,實現(xiàn)擴內需保增長、降房價的雙重目標,主要應該增加保障性住房的供給,特別是廉租房。
山西省政協(xié)副主席邊鳴濤說,必須堅持以中小戶型住房為住,限制對別墅豪華類土地供應,對高檔的商品房和普通住房之間實行差距利率,建設政府持有產權、業(yè)務化管理的廉租房。
第二,降低房地產業(yè)的成本結構,關鍵要加快財政、稅收、土地等體制改革。袁綸華認為,目前土地出讓金是一個成本大塊,各種稅費100多項,加起來也是個大塊,體制不改革造成房地產業(yè)的高額成本,最終轉嫁到了消費者頭上。
浙江綠城物業(yè)管理有限公司武漢分公司鞠宗霖副總經理說,合理的定位是很重要的,政府在土地出讓的時候,應該定位不同類型房屋用地價格。對廉租房、商品房用地進行分類定價,才能起到穩(wěn)定市場的作用。
構建具有中國特色的多層次住房體系
房地產是面對不同需求的一個多層次的市場,由于需求的多樣化、多層次,造成房地產的建設體系也應該是多層次的。專家認為,我國房地產業(yè),有必要也有可能走出一條有中國特色的發(fā)展科學發(fā)展道路。
山西省政協(xié)經濟委員會主任劉道友說,我國目前還處于初級發(fā)展階段,經濟實力和個人收入與發(fā)達國家相比要差10到30倍,由于貧富差別顯著,20%的高收入人群占有80%的財產,80%的人群還在溫飽線上。這要求中國房地產業(yè)面臨不同需求的多層次的市場,要構建多層次的住房體系,即做到商品性住房和保障性住房兩手抓,兩手都要硬。
劉道友說,房地產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,當前最重要是兩個方面。一是政府如何科學制定政策和規(guī)劃,克服政府部門環(huán)節(jié)利用權力搞腐敗的問題,尤其是在保障性住房建設上,同時要加大力度,保證土地的劃撥和配套費用及時到位。二是提高房地產商業(yè)誠信度,減少房地產負面影響,改變陳舊的開發(fā)模式、營銷模式、盈利模式和社會服務模式等。
袁綸華說,中國可以學習新加坡 ,后者從60年代后期起,就用經濟適用住房的辦法解決了90%的住房 , 只有10%的人住的是商品房,即錢多的人買大房子,錢少的人買小房子。
“新加坡經過了40年的努力才達到現(xiàn)在的水平,假如我們從現(xiàn)在開始做,到2050年中國實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化時,也完全可以把我們的城市建設成像新加坡那樣的花園城市,實現(xiàn)人人住房有保障。”袁綸華說。
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