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　　據(jù)新華社11月1日報道，最近，社會上出現(xiàn)“二次房改”的呼聲，引發(fā)人們對既買不起商品房、又難享受保障房的“夾心層”群體的關注。

　　今年上半年以來，不少一線城市房價扶搖直上，其漲速、漲幅與經(jīng)濟基本面“脫鉤”，遠遠超過了經(jīng)濟回暖的進程。隨著房價過快上漲，“夾心層”購房負擔越來越重，房地產市場購買力出現(xiàn)嚴重分化。針對房市的失衡現(xiàn)象，自去年下半年起，一些專家學者提出了再次對住房制度進行改革的方案。相對我國1998年以來實施的住房制度改革，社會輿論稱之為“二次房改”。

　　雖然“二次房改”的說法被主管部門否定了，但隨著住房價格的不斷攀升，更多的人開始思考如何走出當前住房市場供應與需求脫節(jié)的現(xiàn)狀。

　　人們之所以關注所謂的“二次房改”，一方面來自于“一次房改”取得了積極成果，許多人通過“一次房改”獲得了自己的住房，而且價值不斷攀升，人們期待通過再次進行住房制度改革獲得類似的住房保障；另一方面，也折射出當前部分地區(qū)百姓對住房政策的憂慮，尤其反映了人們對保障性住房建設嚴重滯后的質疑。時下，一些地方的住房供應與市場需求呈現(xiàn)“兩張皮”，擁有強烈居住要求的人買不起房，而政府的保障房供應量小，位置又差；而另一些人卻在大量投資買房。如此反差，讓中低收入者“居者有其屋”似乎越來越難以成為現(xiàn)實。

　　人們希望通過進一步房改，推動住房供應結構的改善，進一步完善住房供應體系，希望有關部門能夠體諒無房者的心聲，加大住房保障制度建設，進一步推動住房保障政策的完善——這才是所謂“二次房改”呼聲的實質。

　　住房、教育、醫(yī)療被稱為“三大民生工程”，可見住房在人們心中的位置。一些人一輩子省吃儉用目的就是有朝一日能有自己的住房。如果因為政策調控下的市場出現(xiàn)嚴重扭曲，人們的住房夢不能實現(xiàn)，對人們的心理打擊可想而知。不僅如此，任何不能適應公眾要求的、不合理的住房政策，其執(zhí)行效果將直接關系到人們對政策的期待和對政府的信任，關系到社會的穩(wěn)定和諧。

　　審視當前的住房政策困局，亟待重視和解決的是住房供應的層次化、多元化和有效供應量，這需要政策的調整，需要政府的主動調控。當前，需要進一步實施住房政策的高中低三層次戰(zhàn)略、優(yōu)先滿足中低收入者的居住要求的指導原則。尤其要解決處于中低端的保障性住房供應不暢問題。時下，以廉租房和經(jīng)濟適用房建設為標志的全國保障性住房實施得并不理想。全國人大常委會10月28日公布的權威報告顯示，截至8月底，全國保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。這一數(shù)字凸顯的是部分地方政府對住房保障政策執(zhí)行不力。公眾因此質疑，政策再好，落實不到位也無濟于事。

　　住房問題是一個社會問題。單純的市場化手段難以有效突破當前的住房政策困局，必須從市場調節(jié)與政府保障相結合的角度，從調整相關政策立足點、完善土地供應體制、健全房屋交易和租賃市場、發(fā)展住房金融體系等方面，多管齊下。如果缺少了市場機制與政府保障相結合的住房政策，如果缺少了多元化住房供應體系的任何一個方面，一些百姓的“居者有其屋”要成為現(xiàn)實，就可能遙遙無期。（本報評論員 郭振綱）