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近日,在正在召開(kāi)的上海兩會(huì)上,上海市委書(shū)記俞正聲、市長(zhǎng)韓正分別參加徐匯、浦東代表團(tuán)審議,與代表們就住房、戶籍等熱點(diǎn)問(wèn)題互動(dòng)。從事房地產(chǎn)業(yè)的代表倪建達(dá)說(shuō):“上海去年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有50%都是房地產(chǎn)拉動(dòng)的,作為房地產(chǎn)商代表,我很高興。”“還很高興?我很悲哀!”俞正聲書(shū)記緊接著倪建達(dá)代表的話說(shuō),“這反映了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)不合理”。
上海這位房地產(chǎn)商代表所說(shuō)的房地產(chǎn)業(yè)對(duì)上海去年經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)應(yīng)該是一句實(shí)話。然與此同時(shí)筆者作為上海市的一位選民,卻認(rèn)為如此話語(yǔ)出自一位人大代表之口,且還是在兩會(huì)上,則說(shuō)明其還缺乏作為人大代表所應(yīng)具備的社會(huì)公共角色意識(shí)。
首先就人大代表意識(shí)講,正如人們所了解,人大代表是經(jīng)法定程序,并由選民選舉(直接與間接)而產(chǎn)生,并代表選民行使對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的職能的。所以由這樣的人大代表身份性質(zhì)所決定,按全國(guó)人大與地方人大代表選舉法相關(guān)規(guī)定,人大代表在行使代表職能時(shí)應(yīng)向選民負(fù)責(zé)并接受選民監(jiān)督。換句話也就是說(shuō),不管你具體工作是什么行業(yè),但作為人大代表在行使代表職務(wù)時(shí),尤其在兩會(huì)上就應(yīng)該、也必須按照相關(guān)法律要求與選民意志從事代表活動(dòng),可以說(shuō)這也是對(duì)作為一名人大代表所應(yīng)有的社會(huì)公共角色意識(shí)要求?梢源撕饬,雖然筆者作為選民,不知上海這位人大代表所說(shuō)的“我很高興”,到底是為自己所在的房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)而高興,還是在為自己作為房地產(chǎn)商人在去年取得暴利而高興。但無(wú)論如何作為人大代表,如果具備基本公共角色意識(shí)的話,那在目前市場(chǎng)房?jī)r(jià)已使社會(huì)85%的群體買不起房(據(jù)社科院住房藍(lán)皮書(shū))、且上海房?jī)r(jià)已在全國(guó)名列前茅前提下,都似乎不應(yīng)該對(duì)此不正常的房?jī)r(jià)現(xiàn)象感到“高興”。所以就此而言,只能說(shuō)這樣的人大代表顯然還缺乏向選民負(fù)責(zé)的社會(huì)身份角色意識(shí)。
還有就人大代表的職能看,眾所周知,人大代表受選民委托,代表理應(yīng)更多地通過(guò)自己的提案建議對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督,并就此體現(xiàn)自己的代表身份與公共角色意識(shí)?扇粝喾,或者說(shuō)如果人大代表不具備基本社會(huì)角色意識(shí),不是為選民所言,那結(jié)果不僅會(huì)有負(fù)選民所托,而且更重要的還會(huì)使人大代表對(duì)政府工作的監(jiān)督作用因此落空,并可能進(jìn)而使權(quán)力失去制衡而使社會(huì)公共利益由此受到損害。所以可以說(shuō),如果人大代表缺乏必要的角色意識(shí),或不積極行使自身代表職能,無(wú)論對(duì)人大代表制度還是對(duì)社會(huì)公共利益,在某種意義上都可以說(shuō)是一種社會(huì)公共危險(xiǎn)。
所以,面對(duì)這位上海人大代表的上述對(duì)房地產(chǎn)所說(shuō)的“我高興”之語(yǔ),作為選民,筆者在此或許只能像上海市委書(shū)記俞正聲一樣說(shuō)一句:“還很高興?我很悲哀!”(周義興)
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