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　　11月29日，在第五屆證券市場年會(huì)上，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵在第五屆證券市場年會(huì)上對(duì)本報(bào)記者表示：“要想解決中國城市的住房問題，最重要的就是進(jìn)行二次房改。”

　　二次房改是為完善一次房改

　　李稻葵曾表示，二次房改不是對(duì)第一次房改的否定，而只是想以漸進(jìn)改良的方式更好地完善房地產(chǎn)市場體系。1998年房改的成功之處在于啟動(dòng)了房地產(chǎn)市場，為我國今天成功抵御金融危機(jī)提供了發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)，這次房改也增加了大量社會(huì)財(cái)富，提高了居民住房水平。

　　二次房改的核心內(nèi)容，就是確立住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，基本方向就是由政府主導(dǎo)提供房屋住房服務(wù)。

　　概括起來，就是“三種住房制度，三類供地方式，三支隊(duì)伍參與”，即三三制。

　　其中三種住房制度指的是，針對(duì)低收入人群的保障性住房制度、針對(duì)中等收入家庭的公共住房和公共租賃住房制度和針對(duì)高收入家庭的商品住房體制。

　　而相應(yīng)的三類供地方式也分別為，政府劃撥方式供地、“四定兩競”招標(biāo)用地和商品房的“招拍掛”方式供地。

　　其中，公共住房實(shí)行定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤率，競房價(jià)、競建設(shè)方案的四定兩競方式，是二次房改實(shí)現(xiàn)的一個(gè)必要條件，根本目的就是為了解決中間階層的夾心層問題。

　　結(jié)構(gòu)性缺陷應(yīng)盡早完善

　　目前中國城鎮(zhèn)居民的住房貨幣化補(bǔ)貼政策與市場房租房價(jià)嚴(yán)重脫節(jié)。對(duì)于城鎮(zhèn)大多數(shù)中低收入居民來說，住房貨幣化早就名不符實(shí)，住房保障只能依賴政府。而政府很難有足夠財(cái)力對(duì)多數(shù)居民提供住房保障，隨著時(shí)間推移和新職工增多，這一矛盾將更加突出。

　　據(jù)記者了解，在新加坡，占住戶總數(shù)3%的富人由開發(fā)商提供住宅，收取很高的土地出讓金，入住后收取高額物業(yè)稅，而對(duì)占住戶總數(shù)80%的中低收入者提供由政府控制戶型和房價(jià)的房屋。同時(shí)，對(duì)占住戶總數(shù)8.5%的困難戶供應(yīng)由政府補(bǔ)貼的60-70平方米的房屋，對(duì)占住戶總數(shù)8.5%的特困戶租給42平方米左右的房屋，每月僅收十幾新元房租。

　　新加坡設(shè)計(jì)的這種住房體系，很好地解決了國民的住房問題。

　　李稻葵表示 ，二次房改應(yīng)該由政府主導(dǎo)提供房屋住房服務(wù)，平租房等由政府提供的房子應(yīng)該占到50%，將目前未納入政策性住房的中等收入群體納入其中。

　　上海易居研究中心研究員劉衛(wèi)衛(wèi)對(duì)記者表示：“這個(gè)階段國內(nèi)房地產(chǎn)市場存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷，絕大部分房屋都是商品房，而商品房的價(jià)格都是為有錢人準(zhǔn)備的。房地產(chǎn)市場缺少為普通大眾準(zhǔn)備的保障性住房，政府在這方面應(yīng)該有所作為�！�

　　李稻葵還建議通過調(diào)節(jié)市場與政府之間的關(guān)系來解決普通家庭住房難題。

　　他認(rèn)為，政府應(yīng)加強(qiáng)直接參與住宅供給，通過主導(dǎo)一級(jí)住宅交易市場來解決房地產(chǎn)市場嚴(yán)重泡沫化的問題；同時(shí)，通過開征增值稅、交易稅等手段遏制二級(jí)交易市場的投機(jī)行為。

　　住建部調(diào)研房改得失

　　近日，一個(gè)以住建部副部長齊驥牽頭，住房公積金監(jiān)管司、住房與改革發(fā)展司和政策研究中心等相關(guān)司局一把手參與的調(diào)研小組，已開始調(diào)研十年房改的得與失。

　　自此，從去年6月份以來一些專家學(xué)者不斷提出的“二次房改”，終于引起了高層的注意。此次房改路徑將會(huì)從住建部調(diào)研開始，而后可能會(huì)由國務(wù)院出面設(shè)立住房改革協(xié)調(diào)小組來統(tǒng)一部署。

　　其實(shí)面對(duì)不斷增長的高房價(jià)，相關(guān)部門在此之前也曾嘗試解決這一問題。

　　2007年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，強(qiáng)化了政府的住房保障職能，對(duì)一部分低收入住房困難家庭實(shí)行保障住房制度，但房價(jià)依然我行我素。

　　全國人大常委會(huì)的權(quán)威報(bào)告顯示，截至8月底，保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。

　　這一數(shù)字的背后凸顯出我國不同地區(qū)還在不同程度上對(duì)住房保障政策執(zhí)行不力。顯然，政策再好，不落實(shí)到位也就不可能解決實(shí)際問題。

　　在房改跡象已然很明顯的情況下，無論是專家學(xué)者還是房地產(chǎn)開發(fā)商，他們在接受記者采訪時(shí)均表示：市場化依然是大趨勢。

　　住建部部長姜偉新在國慶60周年之際也曾表示：下一步將繼續(xù)堅(jiān)持市場化改革的基本方向，構(gòu)建多層次、有區(qū)別的住房供應(yīng)體系。