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　 《政府工作報(bào)告》有關(guān)“抑制房?jī)r(jià)、地價(jià)過(guò)快上漲”的要求火速得到落實(shí)。國(guó)土資源部昨晚下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》，其中明確要求，確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，“自住性中小套型商品房”很可能是北京等城市大量建設(shè)的限價(jià)商品房。

　　●土地競(jìng)買(mǎi)保證金比例不低于20%

　　“通知”要求，各地應(yīng)按規(guī)定及時(shí)更新基準(zhǔn)地價(jià)并向社會(huì)公布，招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議出讓底價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、供地政策和土地市場(chǎng)行情等集體決策，綜合確定，但土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%，競(jìng)買(mǎi)保證金不得低于出讓最低價(jià)的20%，而此前對(duì)于競(jìng)買(mǎi)保證金額度，各地并沒(méi)有統(tǒng)一要求。

　　對(duì)于此前頻頻出現(xiàn)的開(kāi)發(fā)商拿地之后欠繳土地出讓價(jià)款、閑置土地、囤地炒地、土地開(kāi)發(fā)規(guī)模超過(guò)實(shí)際開(kāi)發(fā)能力以及不履行土地使用合同的現(xiàn)象，國(guó)土部也明確要求市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競(jìng)買(mǎi)。

　　在合同簽訂方面，國(guó)土部也明確要求，開(kāi)發(fā)商在拿地后10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同,合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款,余款要按合同約定及時(shí)繳納,最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年，其中出讓合同必須明確約定土地面積、用途、容積率、建筑密度、套型面積及比例、定金、交地時(shí)間及方式、價(jià)款繳納時(shí)間及方式、開(kāi)竣工時(shí)間及具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任處理。一旦開(kāi)發(fā)商逾期不簽訂合同的，國(guó)土部門(mén)將終止供地，并不退還定金，已簽合同不繳納出讓價(jià)款的，必須收回土地。

　　●不按時(shí)開(kāi)工開(kāi)發(fā)商將被扣“誠(chéng)信分”

　　按照目前的規(guī)定，開(kāi)發(fā)商拿地后一年未開(kāi)工，國(guó)土部方可收取閑置費(fèi)，滿兩年才能收回，而土地出讓合同中的“計(jì)劃開(kāi)工日期”并不具有強(qiáng)制效力。

　　“通知”對(duì)這一缺口進(jìn)行彌補(bǔ)。從下月起，將實(shí)施住房用地開(kāi)發(fā)利用申報(bào)制度。開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工、竣工時(shí),向國(guó)土資源管理部門(mén)書(shū)面申報(bào),各地應(yīng)對(duì)合同約定內(nèi)容進(jìn)行核驗(yàn)。在合同約定期限內(nèi)未開(kāi)工、竣工的,用地者要在到期前15日內(nèi),申報(bào)延遲原由,市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)按合同約定認(rèn)真處理后,可通過(guò)增加出讓合同和劃撥決定書(shū)條款或簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式，對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行約定監(jiān)管。對(duì)不執(zhí)行申報(bào)制度的,要向社會(huì)公示,并限制其至少在一年內(nèi)不得參加土地購(gòu)置活動(dòng)。

　　為了加強(qiáng)房地產(chǎn)用地開(kāi)發(fā)利用誠(chéng)信管理，國(guó)土部也要求市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)建立房地產(chǎn)企業(yè)土地開(kāi)發(fā)利用誠(chéng)信檔案，對(duì)招拍掛競(jìng)得土地后不及時(shí)簽訂成交確認(rèn)書(shū)或出讓合同、未按合同約定繳納土地價(jià)款、未按合同約定開(kāi)竣工的,要依法依規(guī)處理,向社會(huì)公示,計(jì)入誠(chéng)信檔案,作為土地競(jìng)買(mǎi)人資格審查的依據(jù)。

　　●保障房用地不得違規(guī)改建商品房

　　“通知”還明確，各地當(dāng)年的保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并嚴(yán)格控制大套型住房建設(shè)用地,嚴(yán)禁向別墅供地。

　　商品房建設(shè)項(xiàng)目中配建保障性住房的,必須在土地出讓合同中明確保障性住房與商品住房同步建設(shè)等約束性條件。確定為中低價(jià)位普通商品房用地的，方案中要增加房地產(chǎn)主管部門(mén)提出的住房銷(xiāo)售價(jià)位、套數(shù)、套型面積等控制性要求，并寫(xiě)入出讓合同，約定違約處罰條款。

　　新聞鏈接

　　北京2500公頃

　　供地計(jì)劃

　　不會(huì)受太大影響

　　市住建委主任隋振江認(rèn)為，“通知”中“自住性中小套型商品房”和“中低價(jià)位普通商品房”兩大重要概念尚無(wú)明確界定條件，但很可能指的是限價(jià)房。如指的是普通商品房，則需進(jìn)一步明確中小套型的面積和中低價(jià)位的價(jià)格。

　　“正如市住建委的解釋?zhuān)�如果自住性中小套型商品房確為限價(jià)房，則需對(duì)北京今年制定的政策房供地指標(biāo)作出較大調(diào)整，同時(shí)減少普通商品房供地。”市國(guó)土局局長(zhǎng)魏成林透露，由于“通知”仍留給各地一定的操作空間，北京今年2500公頃住宅供地計(jì)劃不會(huì)受太大影響。(記者劉宇鑫)