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　　6天跑了5個城市，這是國土資源部安徽調研組的步伐。與安徽組一樣馬不停蹄的其他29個組，已經全部回到北京。

　　從3月5日開始，國土資源部百名機關干部赴西藏之外的30個省區(qū)市進行了集中調研。

　　白天開大會，聽取地方政府介紹、現場調研；晚上組內開小會，歸納總結。加上來回行程，7天時間，安徽組的調研留給記者印象最深的是兩個字，認真。

　　記者參加了安徽組的調研。發(fā)現地方用地沖動依然高漲，土地違法形勢嚴峻。

　　用地指標缺口驚人

　　“皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃”是國務院批準實施的首個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，它是長三角產業(yè)向中西部轉移和輻射最接近地區(qū)。今年是這個規(guī)劃的起步之年。據安徽省有關方面透露，規(guī)劃啟動后，投資強度大幅提高，用地需求快速增長。安徽省國土資源廳預計，今年全省建設用地需求在50萬畝左右。其中，新增建設用地需求約43萬畝，而每年國家給安徽省的用地指標加上國家直管計劃共約20多萬畝，缺口達20多萬畝。

　　安徽組調研了5個城市：合肥、安慶、銅陵、蕪湖、馬鞍山。而這5個城市都進入了“皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃”范圍。

　　趙馨群是蕪湖市分管國土資源部門的副市長，她對土地管理工作熟悉的程度令調研組吃驚。“今年蕪湖市將實施重點項目392個，項目總投資2781億元。其中年內計劃投資485億元�！壁w馨群介紹，預計今年蕪湖市建設占用耕地將在12000畝以上，而安徽省下達給蕪湖市“農轉用”計劃指標僅在7000畝左右，土地缺口至少在5000畝以上。

　　馬鞍山副市長蘇從勇也算了一筆賬。自2002年以來，安徽省下達給馬鞍山市的年均“農轉用”計劃為3000余畝，實際缺口都在萬畝以上。

　　銅陵市副市長吳桂和告訴調研組，今年銅陵市各項建設用地需求15000畝，而國家和安徽省預計分配給銅陵市的指標在3000畝左右。

　　安慶市雖然沒有給出今年具體需要土地的數量，但是，去年的土地缺口超過萬畝，今年的土地缺口也不會小。

　　據了解，面臨同樣問題的不止安徽省。

　　廣東省政府副秘書長羅歐在向國土資源部廣東調研組介紹情況時就表示，目前，廣東土地需求依然旺盛，城鎮(zhèn)化推進以及房地產開發(fā)對土地需求進一步加大。

　　在河北調研組召開的座談會上，最集中的話題是建設用地缺口問題。無論是重點項目建設、城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、農村新民居建設等，對建設用地的需求量都很大。

　　但河北目前的用地計劃指標，僅能基本滿足省級重點項目建設用地。

　　土地違法形勢嚴峻

　　各地旺盛的用地需求已遠遠超出了中央、省、市下達的用地指標。一方面要建設，一方面又有指標的限制。在這種情形下，必然會帶來違法用地量的上升，土地執(zhí)法的壓力也很大。

　　以蕪湖市為例。2009年，蕪湖市全市查處各類土地違法案件80多起，違法用地面積達到6000多畝，16名相關責任人受到黨政績處分。

　　2009年衛(wèi)片執(zhí)法檢查結果顯示，蕪湖市共發(fā)現變化圖斑點(其中包括可能是違法用地)374個，涉及面積1.9萬畝。其中市區(qū)有變化圖斑226個，市管轄三縣有變化圖斑147個。從圖斑變化的情況看，副市長趙馨群認為，違法違規(guī)用地形勢依然嚴峻。

　　安慶市副市長汪瑩純告訴調研組，安慶市2009年度第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查變化圖斑顯示，變化圖斑個數由2008年度的56個增加到172個。

　　眼下，有一種觀點認為，地方土地違法情況持續(xù)好轉，理由是，前些年地方上土地違法是明目張膽，現在是偷偷摸摸。國土資源部部長徐紹史不同意這種判斷。在3月3日召開百名機關干部下基層調研動員會上，他明確表示，土地違法“局面仍然比較嚴峻，將會出現比較大的反彈”。

　　各省的調研情況，印證了徐紹史部長的判斷。地方擴張用地沖動依然強勁已是不爭事實，這勢必造成土地違法量的上升。土地執(zhí)法面臨考驗。(記者 郄建榮）