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　　自4月開始的湖南全省房地產用地專項整治工作有了初步的清查結果，昨日，在由國土資源部召集的以“地產用地管理和調控”為重要內容的座談會上，湖南省國土資源廳指出，我省今年房地產市場總體穩(wěn)定，截至5月底，全省共清查97宗違法違規(guī)違約土地，但是地產市場秩序的整治工作仍阻力重重。

　　6月17日，國土資源部2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查新聞通氣會上傳出消息，今年9月，國土部將開展評估驗收工作，并根據(jù)檢查結果，按照15號令啟動問責工作，土地問責進入風暴倒計時階段。

　　多重原因致用地整治遇阻

　　整治房地產用地中的突出問題，在本輪房地產行業(yè)的全面調控中，是國土資源部的工作重點。4月開始，一場將持續(xù)到7月的湖南全省房地產用地專項整治工作在全省鋪開，嚴厲查處房地產開發(fā)過程中各種違法違規(guī)用地行為。

　　5月，從各市縣上報情況來看，全省查處違法違規(guī)違約土地97宗，面積7086.03畝，共收回土地525.28畝，收取閑置費、違約金、罰款等處罰金額827.22萬元。房地產用地秩序改善，專項整治行動取得了初步成效。

　　不過，在這一次全面清查中，閑置房地產用地閑置土地認定難、處置難也成為難以回避的現(xiàn)實。

　　造成土地閑置的原因是多方面的，而在閑置土地收回時，將閑置土地納入土地儲備受到儲備機構自有資金不足等因素的制約，督促開發(fā)商限期開發(fā)由于缺乏過硬的手段等原因也往往難以落實到位。此外，閑置土地處置涉及多個部門，但是由于一些標準及政策的不一致，國土部門與規(guī)劃、建設、司法等部門工作銜接任務重，有些涉及到法律、法規(guī)和部門規(guī)章的銜接協(xié)調。由于政策不銜接，也增加了處置阻力。

　　國土資源廳建議閑置土地認定權上移

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，我省房地產用地閑置面積約1493公頃。如何盤活存量房地產用地，促進房地產用地節(jié)約集約利用，仍然是一個難題。而在閑置土地認定難和處置難的背后，是國土部門面臨的“土地供后監(jiān)管”的新課題。

　　贠小蘇表示，國土資源部要承擔起土地供后的監(jiān)管會面臨很多困難，但是這是國土部門應當承擔的責任，從現(xiàn)在開始國土部門主動和規(guī)劃建設等相關部門接洽，加強土地供后管理的工作。

　　對此，湖南省國土廳建議將政府原因造成的閑置土地的認定權和處置權上移，由上一級行政主管部門負責督辦；并由國土資源部出臺房地產閑置土地處置政策。例如，對規(guī)劃調整造成土地閑置的，由上一級行政主管部門責令重新確定開發(fā)方案，允許通過置換或調整土地使用條件等方式促進有效開發(fā)。

　　[來源：瀟湘晨報]

　　[作者：劉渝渝]