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　　調(diào)查組認(rèn)為,造成渦東村拆遷戶冒名頂替安置戶的原因,是在部分拆遷戶選擇自愿分散安置的情況下,村干部出于人情幫助30多戶冒名頂替戶達(dá)到集中安置的目的

　　但拆遷戶告訴記者,有關(guān)自行安置的申請(qǐng)書、承諾書以及協(xié)議書,都是虛假的,拆遷戶并沒有在協(xié)議上簽字畫押。拆遷戶是在不知情、被欺騙的情況下“被放棄”的

　　記者近日調(diào)查獲悉,國家治淮骨干工程之一的渦河治理工程,在渦陽縣拆遷安置過程中,村干部上報(bào)虛假材料,幫助他人冒名頂替拆遷戶購買安置房。其中一些買房者就是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部本人或親戚。

　　村干部上報(bào)虛假拆遷安置戶材料

　　淮河流域渦河治理工程屬于1991年國務(wù)院確定的19項(xiàng)治淮骨干工程之一,其中在渦陽縣境內(nèi)段長達(dá)55公里,投資6億多元。

　　渦陽縣閘北鎮(zhèn)渦東村拆遷戶馬艷等人向新華社記者反映,2005年11月,渦陽縣閘北鎮(zhèn)渦東村因?yàn)闇u河治理工程被拆遷。2009年6月底,一些拆遷戶領(lǐng)到了安置房,但一些拆遷戶發(fā)現(xiàn)自己的戶名,被一些鎮(zhèn)政府工作人員盜用,一些并非拆遷戶的人卻領(lǐng)到了拆遷戶安置房。拆遷戶遂多次上訪反映問題。

　　渦陽縣委縣政府高度重視拆遷戶舉報(bào),立即成立由公安、紀(jì)委、檢察等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組。調(diào)查結(jié)果顯示,渦東村上報(bào)集中安置時(shí),上報(bào)集中安置的44戶,除了其中7戶申請(qǐng)集中安置、4戶個(gè)人協(xié)商集中安置,其余的33戶集中安置戶均系他人冒名頂替。這33戶冒名頂替戶上報(bào)材料都是由渦東村會(huì)計(jì)楊振才經(jīng)手上報(bào)。其中冒名頂替者18戶是直接找楊振才聯(lián)系的,閘北鎮(zhèn)工作人員竇影從中牽線搭橋找楊振才的有3戶,閘北鎮(zhèn)工作人員柴國清牽線搭橋找楊振才的4戶,原閘北鎮(zhèn)工作人員鄧華牽線搭橋找楊振才的2戶,原渦東小學(xué)校長蔡永閣牽線搭橋找楊振才的6戶等。

　　經(jīng)調(diào)查組深入全面調(diào)查,發(fā)現(xiàn)閘北鎮(zhèn)有8個(gè)村存在類似問題,涉及近百拆遷戶。

　　鎮(zhèn)干部冒名頂替購買拆遷安置房

　　渦陽縣調(diào)查組調(diào)查結(jié)果中涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員,有多名是閘北鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部。還有一些鎮(zhèn)干部在冒名頂替拆遷戶購房時(shí),使用的并不是自己的名字,而是借用他人名義。記者在《渦陽縣渦河治理移民安置閘北鎮(zhèn)渦東村安置情況的通告》中看到,閘北鎮(zhèn)渦北村村民“馬東南”頂替購買了4套安置房,渦北村村民“徐建軍”頂替購買了2套安置房,渦北村村民“許建國”頂替購買了2套安置房等。該通告顯示,類似一戶村民名下購買2套、3套安置房的頂替戶很多。

　　“真正的農(nóng)民怎么可能會(huì)買這么多套房子?”渦東村拆遷戶高艷質(zhì)疑說。

　　對(duì)此,渦陽縣政府辦公室副主任、渦河治理工程指揮部辦公室副主任孟凡臣說,之所以實(shí)際冒名頂替者和公告中的冒名頂替者不一致,是因?yàn)殒?zhèn)政府干部不敢明目張膽地頂替,而是選擇用親戚朋友等人的名義購買。

　　調(diào)查組認(rèn)為,由于及時(shí)查處,這些冒名頂替的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有實(shí)現(xiàn)不當(dāng)獲利,也不構(gòu)成違法,就沒有給予他們處分。只有分管閘北鎮(zhèn)渦河治理拆遷工作的劉麗芬受到黨內(nèi)警告處分�！翱h委縣政府幾年來為渦河治理工程付出了心血,僅因個(gè)別人的錯(cuò)誤,把整體工作都抹黑了。老百姓不滿意,縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)也很生氣。”孟凡臣說。

　　主動(dòng)放棄還是“被放棄”政府百姓各有說法

　　渦陽縣副縣長張華松說,對(duì)于渦東村拆遷戶安置房被冒名頂替一事,縣委縣政府非常重視。按照渦河治理工程規(guī)定,對(duì)需要拆遷的沿岸村民,進(jìn)行貨幣化補(bǔ)償,并沒有集中安置計(jì)劃。由于部分拆遷范圍屬于煤礦塌陷區(qū),為避免二次拆遷造成財(cái)產(chǎn)損失,縣政府決定對(duì)這一部分村民實(shí)施集中安置計(jì)劃,村民可自愿選擇貨幣化補(bǔ)償或集中安置。大部分拆遷戶不愿離開村子,選擇了貨幣化補(bǔ)償,并于2005年底和政府簽訂了自愿自行安置協(xié)議書,拆遷補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償、宅基地補(bǔ)償?shù)瓤铐?xiàng)先后發(fā)放,于2008年全部發(fā)放完畢。

　　近年來,渦陽縣房價(jià)猛漲,每平方米價(jià)格從2005年的不足千元上漲到了2009年的2000多元。2009年下半年,一些曾放棄集中安置的拆遷戶反復(fù)上訪,一方面反映被冒名頂替的問題,另一方面要求領(lǐng)取安置房。

　　渦陽縣聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)為,造成渦東村拆遷戶冒名頂替安置戶的原因,是在部分拆遷戶選擇自愿分散安置的情況下,村干部楊振才出于人情幫助30多戶冒名頂替戶達(dá)到集中安置的目的。

　　但拆遷戶的說法卻截然相反。記者采訪到的拆遷戶高艷、席廣運(yùn)、黃玉蓉等人認(rèn)為,政府發(fā)放的貨幣補(bǔ)償是房屋拆遷補(bǔ)償,并不包括安置補(bǔ)償。對(duì)于有關(guān)自行安置的申請(qǐng)書、承諾書以及協(xié)議書,都是虛假的,是村干部造假行為被發(fā)現(xiàn)后為了自圓其說,自行虛構(gòu)的,拆遷戶并沒有在協(xié)議上簽字畫押。拆遷戶是在不知情、被欺騙的情況下“被放棄”的。(程士華)