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日前,經(jīng)福建省第十一屆人大常委會第九次會議審查通過,全國第一部社會保障性住房地方法規(guī)——《廈門市社會保障性住房管理條例》正式施行。這意味著,廈門社會保障性住房管理工作進入法制化軌道。
據(jù)了解,“十一五”期間,廈門規(guī)劃建設的保障性住房項目達20個,住房總套數(shù)將達4.5萬套,可以滿足廈門中低收入住房困難家庭的住房需求。2005年年底,廈門市政府組織探討建立保障性住房制度,2006年下半年開始,廈門市在全國率先提出了擴大住房保障覆蓋面、構建多層次住房保障體系的思路,并逐步投入大量人力、物力和財力建設保障性住房,如今基本形成了層面較全、覆蓋較廣的住房保障體系。
隨著《條例》的施行,保障房建設以制度化的形式明確下來。《條例》規(guī)定,廈門保障房體系建設采取統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先照顧保障,同時對保障性住房建設用地、資金以及規(guī)范等作出強制性規(guī)定。在規(guī)劃上,要求政府制定出年度規(guī)劃,并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中去;在用地上,要求政府制定用地規(guī)劃,同時優(yōu)先保障;資金上強調(diào)以政府出資為主,其他渠道加以統(tǒng)籌;要求拿出最好的地段,充分考慮到中低收入群體就學、就醫(yī)、出行等基本生活要求。
建立并完善了準入和退出機制。除了在申請管理和資格審查方面有嚴格的規(guī)范,《條例》規(guī)定,取得社會保障性住房后應退出原有政策性住房,由政府回收或回購;購買社會保障性住房五年內(nèi)不得直接上市交易,購房人確有原因需轉讓的,由政府按原價并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。
此外,《條例》在保障房售價和租金方面還有明確的規(guī)定,經(jīng)濟適用房的售價按國家規(guī)定的定價原則來確定,保障性商品房售價主要由基準地價、建設成本和相關稅費構成。對租金收支管理上,社會保障性住房的租金實行先按市場租金標準計租,再按家庭收入(資產(chǎn))情況進行租金補助的方式,對特別困難沒有能力交繳租金的家庭,還可以再申請?zhí)厥庾饨鹧a助。
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