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　　6月10日，國土資源部就“深圳市小產(chǎn)權房將拿全國首個準生證”公開表態(tài)———小產(chǎn)權房屬于違法建筑。

　　事實上，國土資源部這一觀點并非首次公開。盡管國家監(jiān)管部門態(tài)度明確，但是，小產(chǎn)權房大量存在的事實并沒有改變，一些地方頂風出售小產(chǎn)權房還在繼續(xù)。這些都緣于人們對小產(chǎn)權房始終抱有幻想。

　　中國人民大學公共管理學院副院長嚴金明教授今日在接受本報記者采訪時表示：必須明明白白地告訴老百姓，小產(chǎn)權房沒有任何產(chǎn)權，是無產(chǎn)權房屋。

　　小產(chǎn)權房仍然熱賣

　　5月底，深圳小產(chǎn)權房將拿到全國首個準生證報道落地后，6月4日，廣東某媒體報道說，在廣州白云京溪村，小產(chǎn)權房熱賣。

　　在京溪村，一座已經(jīng)接近收工的宅基地房里，一套120平方米的三房一廳只賣12萬元。報道說，原來這些房子就是在白云區(qū)十分普遍的小產(chǎn)權房，也叫農(nóng)村集資房，即利用當?shù)剞r(nóng)村宅基地建設的住房。

　　小產(chǎn)權房熱賣不僅是在廣州，在北京也是如此。

　　在北京延慶上磨村，占地40畝開發(fā)“小產(chǎn)權房”，銷售已過半。該房產(chǎn)項目銷售人員說：“一租70年，跟買房沒什么兩樣。”

　　實際上，不僅僅是小產(chǎn)權房一直在賣，住了近十年的小產(chǎn)權房也比比皆是。

　　“我家買的房子挺好，都住五年了，說是小產(chǎn)權，是違法建筑，但也沒被拆除呀�！蔽迥昵埃�在北京昌平花了50多萬元買了一幢別墅的王女士今天在接受記者采訪時稱，她家的那個別墅區(qū)沒有一幢房子被拆除，大家住得不錯。

　　像王女士這樣的絕不在少數(shù)。以北京為例，據(jù)有關房產(chǎn)公司的調(diào)查，2007年時，北京已售和在建的小產(chǎn)權房已超過1000萬平方米。有報道說，深圳市2007年小產(chǎn)權房已經(jīng)占到全市住房總量的49%。

　　“法不責眾”誘發(fā)僥幸

　　“小產(chǎn)權房之所以屢禁不止，與現(xiàn)實中大量存在的小產(chǎn)權沒被依法處理有直接關系。”一位不便公開姓名的專家今日在接受記者采訪時表示，由于小產(chǎn)權房已經(jīng)存在近十年，而國家真正叫停小產(chǎn)權房不過近幾年的事。因此，要完全依法拆除大量存在的小產(chǎn)權房確實存在著許多問題。他認為，一些歷史遺留問題確實很難在短時間內(nèi)解決。

　　一定意義上，法不責眾以及法難責眾的社會心理和社會經(jīng)驗，是小產(chǎn)權房迅速蔓延的一個重要因素�！斑@么多人都買了小產(chǎn)權房，能全拆了嗎？”這位專家說，一些人甚至認為，國家遲早會出臺政策將小產(chǎn)權房合法化。正是有了這種心理，一些人仍然在頂風購買小產(chǎn)權房�！按罅窟`法的小產(chǎn)權房怎么處理，正在成為棘手的問題。既然違法，就該法辦，然而，現(xiàn)實情況卻很復雜�！边@位專家說。

　　記者注意到，國土資源部出面澄清深圳小產(chǎn)權房將拿到全國首個準生證屬媒體誤讀政策。其實，這樣的誤讀已不是第一次，而有關監(jiān)管部門出面澄清也不是第一次。但是，似乎來自政府的“違法建筑”、“不受法律保護”這樣的警告并沒有震懾住小產(chǎn)權房的滋生。

　　從2004年國土資源部明確禁止為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證開始，建設部多次進行“小產(chǎn)權購房風險提示”，國土資源部也曾多次高調(diào)表示違規(guī)小產(chǎn)權房將拆除，政府部門甚至包括國務院在內(nèi)也反復告誡，城鎮(zhèn)居民不得購買小產(chǎn)權房。但時至今日，各地小產(chǎn)權房依然如雨后春筍。有專家認為，如果僅僅是這樣的不痛不癢的警告，對已經(jīng)建成的小產(chǎn)權房沒有一個強硬制裁措施出來的話，要想從根本上解決小產(chǎn)權房的問題，恐怕短期內(nèi)很難有實質(zhì)性的進展。

　　當檢討執(zhí)法質(zhì)量與環(huán)境

　　有專家認為，小產(chǎn)權房在經(jīng)歷了近十年違法生長和近五年的有禁不止之后，已經(jīng)到了必須具體明晰去向的關頭�！爸挥猩羁痰胤此嘉覀兡壳暗耐恋亓鬓D以及住房政策，檢討當前的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法環(huán)境，才能為解決小產(chǎn)權房找到切實可行的解決辦法�！睂＜抑赋觥�

　　而嚴金明的看法是，眼下必須糾正一個錯誤概念，即小產(chǎn)權房概念上的不準確。

　　“事實上，小產(chǎn)權房這種叫法本身就容易讓人產(chǎn)生誤解�！眹澜鹈髡f，小產(chǎn)權房的叫法概念不準確，“叫小產(chǎn)權房，人們很容易認為它不過是一種不完全產(chǎn)權，并不是沒有產(chǎn)權。而事實上，它恰恰就是無產(chǎn)權�！眹澜鹈髡J為，無產(chǎn)權與小產(chǎn)權有著本質(zhì)的不同，有關監(jiān)管部門應該鄭重地反復重申———利用農(nóng)村集體組織或開發(fā)商打著新農(nóng)村建設等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”即俗稱的小產(chǎn)權房不具有任何產(chǎn)權，是徹頭徹尾的無產(chǎn)權房。

　　同時，他也建議，遍及全國的廣泛存在的無產(chǎn)權房長期違法存在的狀態(tài)不能再延續(xù)下去了，政府應該采取斷然措施加以解決，否則，宏觀政策的嚴肅性會隨著時間推移被消磨殆盡。他認為，小產(chǎn)權房既不應該在禁令中不斷壯大，也不應該靠地方政策予以“準生”。

　　而目前對于小產(chǎn)權房要堅決法辦，更多的是只聽雷聲響不見雨點落。專家認為，由于小產(chǎn)權積量的不斷增加，使得小產(chǎn)權房的依法處理會變得更加艱難。因此，他們認為，國家應該盡早完善相關政策，明確小產(chǎn)權房的去向。該出手時就出手，否則，后患無窮。

　　至于如何從根本上遏制小產(chǎn)權房的產(chǎn)生，嚴金明認為，根本上還要解決農(nóng)村集體土地流轉過程中存在的問題，其中包括國家應對征地制度進行大力改革。要真正實行國有土地與農(nóng)村集體土地同價同權，保護農(nóng)民的土地收益。