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　　2003年物業(yè)稅開始進(jìn)入中國(guó)人的視野。2003年10月，十六屆三中全會(huì)提出要“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”。2007年十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，首次提出將“研究開征物業(yè)稅的實(shí)施方案”。自2006年起，物業(yè)稅已在多個(gè)省區(qū)市試點(diǎn)“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行。2009年5月25日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公布發(fā)改委的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，明確提到“深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅”。這意味著，政府已明確將物業(yè)稅提上政策決策、研究立法的日程。

　　只要沒有實(shí)征，由于房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、價(jià)位過(guò)高，物業(yè)稅無(wú)疑將是個(gè)令人永不厭倦的熱點(diǎn)話題，也是“兩會(huì)”的輿論熱點(diǎn)。最近，從各地各級(jí)“兩會(huì)”來(lái)看，“兩會(huì)”代表、委員們紛紛建議開征物業(yè)稅，與諸多老百姓要求開征物業(yè)稅的呼聲相呼應(yīng)。相信今年全國(guó)“兩會(huì)”，物業(yè)稅話題會(huì)成為一個(gè)新的熱點(diǎn)。

　　基于政府一直在推進(jìn)財(cái)稅體制改革及種種跡象來(lái)看，雖然從2003年開始一直沒有實(shí)征，不過(guò)綜合諸多信息來(lái)看，物業(yè)稅是肯定要開征的，不排除在2010年實(shí)際開征(或在部分城市就部分物業(yè)類別試點(diǎn)開征)物業(yè)稅的可能。

　　尤其是近來(lái)，在海南“國(guó)際旅游島”概念就被人惡炒成了房地產(chǎn)增值概念，在短短一個(gè)月內(nèi)海南房?jī)r(jià)翻倍上漲，暗藏泡沫危機(jī)，甚至有可能成為中國(guó)的“迪拜”。

　　而最能抑制房地產(chǎn)投資投機(jī)、遏制房?jī)r(jià)非正常上漲、擠壓房地產(chǎn)泡沫的工具之一，除了連續(xù)大幅度加息外，就是開征對(duì)投資投機(jī)、惡意哄抬房?jī)r(jià)具有懲罰作用的物業(yè)稅。因此，海南房地產(chǎn)泡沫，可能導(dǎo)致提前開征物業(yè)稅。實(shí)際上，開征物業(yè)稅，是世界上許多國(guó)家通用的做法。而在中國(guó)，將成為房地產(chǎn)調(diào)控新工具的物業(yè)稅，開征已成“必然”，只是遲早的事。

　　首先，由于持房、囤地的成本極低，高回報(bào)預(yù)期、低風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，很容易刺激購(gòu)房人買房、開發(fā)商囤地的冒險(xiǎn)意識(shí)。政府為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而采取“寬松貨幣政策”，市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)剩拉升了通貨膨脹預(yù)期，刺激資金追逐房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格上漲，可能繼續(xù)推高房?jī)r(jià)。如果開征物業(yè)稅，哪怕只是釋放何時(shí)開征物業(yè)稅的具體信息，就有可能影響房?jī)r(jià)預(yù)期，引導(dǎo)房?jī)r(jià)回歸理性，對(duì)目前的高房?jī)r(jià)形成有效的調(diào)控。

　　其次，開征物業(yè)稅，政府強(qiáng)力調(diào)控房?jī)r(jià)，打擊投資投機(jī)，擠出房產(chǎn)市場(chǎng)存在的過(guò)多泡沫，有利于解決因制度建設(shè)等所不能解決的房地產(chǎn)問(wèn)題，促使房地產(chǎn)趨向正�；�發(fā)展。

　　第三，開征物業(yè)稅，不但會(huì)抑制一些開發(fā)商從土地一級(jí)市場(chǎng)瘋狂拿地囤地的沖動(dòng)，也會(huì)逼迫大量囤積的土地向市場(chǎng)拋售，增加二手土地的供應(yīng)。這種合力作用，有利于打擊囤地閑地行為，抑制地價(jià)過(guò)快上漲，擠出地產(chǎn)市場(chǎng)存在的過(guò)多泡沫。還有利于加速房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)速度，短期內(nèi)增加市場(chǎng)供應(yīng)，滿足市場(chǎng)需求。

　　第四，開征物業(yè)稅，可從根本上改變現(xiàn)行的房地產(chǎn)消費(fèi)觀念，促進(jìn)居民購(gòu)房自住行為的理性化，有利于打擊過(guò)熱的房地產(chǎn)投資行為，打擊囤房，減少空置率，提高房屋資源的使用效率。這樣，不但將有利于抑制房?jī)r(jià)非正常上漲，還可合理調(diào)控房屋租賃市場(chǎng)，促使租金合理下降，有利于通過(guò)降低房租水平而促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第五，開征物業(yè)稅，有利于打擊通貨膨脹預(yù)期，尤其可以防止國(guó)內(nèi)外熱錢把房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格推向過(guò)高，消除減少未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能遭遇的隱患。

　　第六，如果政府現(xiàn)在及時(shí)開征物業(yè)稅，開征初期可集中收取數(shù)量可觀的稅收而增加政府收入，緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的壓力。

　　第七，1994年分稅制改革之后，土地出讓金全部劃歸地方政府，土地出讓金成為了地方政府收取房地產(chǎn)稅費(fèi)的主要來(lái)源，但屬于預(yù)算外收入。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府已經(jīng)形成了依賴土地出讓金作為地方政府的重要財(cái)政收入來(lái)源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。這種做法，不但事實(shí)上推高了地價(jià)、房?jī)r(jià)，而且破壞了可持續(xù)發(fā)展的基本要求，可能導(dǎo)致地方財(cái)政收入缺乏長(zhǎng)期性保障。如果開征物業(yè)稅，改變現(xiàn)行土地財(cái)政的做法，可從根本上抑制地方政府的“賣地沖動(dòng)”，有利于地方政府財(cái)政收入的可持久化。

　　第八，開征物業(yè)稅，有利于社會(huì)財(cái)富的二次分配，均衡社會(huì)財(cái)富，防止財(cái)富向少數(shù)人集中的趨勢(shì)進(jìn)一步嚴(yán)重化。

　　總之，基于目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和財(cái)富分配差距拉大的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，2010年是開征物業(yè)稅的最好時(shí)機(jī)：既能在短期內(nèi)突擊增加一筆財(cái)稅收入，更能達(dá)成中央政府所希望抑制、打擊投資性購(gòu)房、投機(jī)性炒房的目的，防止房地產(chǎn)泡沫破滅給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)威脅。

　　需要指出的是，由于物業(yè)稅是一個(gè)新稅種，在全國(guó)人大沒有審議通過(guò)進(jìn)而立法前，或國(guó)務(wù)院沒有出臺(tái)條例前，任何職能部門無(wú)權(quán)就是否開征或如何開征物業(yè)稅做出正式表態(tài)，因此一直看不到有關(guān)政府部門就物業(yè)稅問(wèn)題正式表態(tài)，但這不等于說(shuō)年內(nèi)不會(huì)開征物業(yè)稅。開征物業(yè)稅，將不是財(cái)稅體制改革內(nèi)容，而成為房地產(chǎn)調(diào)控新工具、新思路。(陳真誠(chéng)）