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正如人們的預(yù)期,“房地產(chǎn)問(wèn)題”又一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中,在“民生”中占據(jù)大量篇幅,成為一個(gè)當(dāng)之無(wú)愧的重要角色。
這個(gè)“跑步入場(chǎng)”的要角———溫家寶總理在“兩會(huì)”前夕多次提及,代表、委員紛紛熱議,民眾最為關(guān)心的問(wèn)題,其實(shí)已經(jīng)是“老面孔”。
從2003年政府工作報(bào)告首次對(duì)“房地產(chǎn)問(wèn)題”提出“警惕”———“對(duì)一些地方房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)猛、高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)多的現(xiàn)象,應(yīng)引起高度警惕,避免盲目開(kāi)發(fā)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失”,到今天溫家寶總理在報(bào)告中指出“要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭,滿足人民群眾的基本住房需求”,我們可以看出房地產(chǎn)問(wèn)題長(zhǎng)久以來(lái)都受到國(guó)家的重視。
隨著我國(guó)住房改革的深入,2000年后,“住房”話題開(kāi)始進(jìn)入政府工作報(bào)告中:
2001年,當(dāng)年政府工作報(bào)告中提出要發(fā)展面向居民的住房產(chǎn)業(yè),以及大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房和建立廉租房供應(yīng)保障體系。
2002年,鼓勵(lì)居民擴(kuò)大住房消費(fèi),深化住房方面改革。
2003年,“高度警惕”房地產(chǎn)問(wèn)題。
2004年,抓緊解決城鎮(zhèn)居民房屋拆遷。
2005年,提高房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金比例,繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。
2006年,繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的問(wèn)題。要著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。建立健全廉租房制度和住房租賃制度。整頓規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)秩序,基本完成建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款任務(wù),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。
2007年,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管,著力調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu),并提出“房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房”等四方面措施,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2008年,報(bào)告提出了房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的基本原則或宗旨,也提出了中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的總的指導(dǎo)思想及當(dāng)年采取的如增加房源供應(yīng)等四項(xiàng)措施。2008年的政府工作報(bào)告也被認(rèn)為是歷年來(lái)政府工作報(bào)告中講房地產(chǎn)問(wèn)題最多的一個(gè)報(bào)告。
2009年,政府工作報(bào)告最引人關(guān)注的是“對(duì)符合條件的第二套普通自住房購(gòu)買者,比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買普通自住房的優(yōu)惠政策;對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅,按不同年限實(shí)行有區(qū)別的稅收減免政策。促進(jìn)普通商品住房消費(fèi)和供給,加大對(duì)中小套型、中低價(jià)位普通商品房建設(shè)的信貸支持!
“老面孔”在今年的政府工作報(bào)告中有哪些新變化?
人們關(guān)注到三個(gè)“新視點(diǎn)”:首先,“倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi),盤活住房租賃市場(chǎng)”,回顧近十年的政府工作報(bào)告,2009年首次提出“加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)”,而“倡導(dǎo)”和“盤活”住房租賃,不僅是第一次提出,而且也有可能成為今年解決房地產(chǎn)問(wèn)題的一個(gè)亮點(diǎn)。
其次,第一次提出用“加大差別化信貸”抑制投機(jī)性購(gòu)房問(wèn)題。此前僅在2006年的政府工作報(bào)告中談及“堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則,綜合運(yùn)用財(cái)稅、貨幣、土地等手段”控制房?jī)r(jià),而今年措施更加明確。
最后,“投機(jī)性購(gòu)房”概念首次提出。在2008年的政府工作報(bào)告中的說(shuō)法為“抑制不合理需求”,而此次指向更為明確。
除了三個(gè)“新視點(diǎn)”外,“老面孔”依然還有兩個(gè)“老傳統(tǒng)”:“健康”再被提出。2009年的政府工作報(bào)告中提出促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展,而今年這句話又被提及。
另外,“遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭”、“抑制土地價(jià)格過(guò)快上漲”字眼出現(xiàn)在今年政府報(bào)告中。此前政府報(bào)告曾連續(xù)三年談及對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行控制:2006年,“遏制房地產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭”;2007年,“抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲”;2008年提出“防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”。除此之外,保障性住房以及增加供應(yīng)也在報(bào)告中再次出現(xiàn)。
房地產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)入政府工作報(bào)告的10年,正是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)從無(wú)到有發(fā)展壯大的10年,也是房地產(chǎn)市場(chǎng)各種問(wèn)題不斷顯現(xiàn)的10年,更是政府對(duì)這一重要民生問(wèn)題關(guān)注不斷深入的10年。如今,房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等問(wèn)題受到全民關(guān)注,反映在今年的政府工作報(bào)告中,就是言詞更加嚴(yán)切,調(diào)控措施更加有力。認(rèn)真落實(shí)這些措施,對(duì)實(shí)現(xiàn)“滿足人民群眾的基本住房需求”的目標(biāo),無(wú)疑又走近了一步。(楊洋)
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