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　　“個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)借‘農(nóng)民上樓’之名大搞房產(chǎn)開發(fā)牟利！”昨天，市規(guī)委負(fù)責(zé)人向市人大代表匯報違法建設(shè)查處情況時怒斥個別基層政府“掛羊頭賣狗肉”的行徑。繼房山青龍湖別墅被查之后，規(guī)劃部門又在通州發(fā)現(xiàn)百萬平方米“小產(chǎn)權(quán)房”。

　　新發(fā)現(xiàn)

　　通州又現(xiàn)大面積小產(chǎn)權(quán)房

　　市規(guī)委委員孫衛(wèi)昨天帶來一組數(shù)字，從去年以來，北京利用衛(wèi)星進(jìn)行了8次查違，現(xiàn)場核查確認(rèn)違法建設(shè)575處，面積達(dá)208萬平方米。其中今年前4個月發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)79處，13.35萬平方米。發(fā)生在集體土地上的違法建設(shè)數(shù)量占到總數(shù)的98%。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊等基層政府打著“新農(nóng)村建設(shè)”、“農(nóng)民上樓”的旗號行房地產(chǎn)開發(fā)之實，侵占集體土地，興建別墅出售，以牟取暴利。有些區(qū)縣興起的村鎮(zhèn)“小產(chǎn)權(quán)”現(xiàn)場就是集中體現(xiàn)。孫衛(wèi)透露，繼房山的青龍湖別墅區(qū)被查處后，近日，規(guī)劃部門又在通州發(fā)現(xiàn)了百萬平方米的“小產(chǎn)權(quán)”房。

　　新現(xiàn)象

　　以租代征建設(shè)工廠庫房

　　除“小產(chǎn)權(quán)”房外，違法建設(shè)者采取“以租代征”形式，與集體土地所屬的村委會簽署土地租用協(xié)議，自己投資建設(shè)興建工廠、庫房，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或出租牟取利益。在集體土地中發(fā)生的違法建設(shè)是一個新的苗頭，查處難，法律界限不明確，造成管理上的難度。孫衛(wèi)表示，市規(guī)劃、建委國土等部門將專門就集體土地性質(zhì)等問題進(jìn)行研究。

　　新設(shè)想

　　違法建設(shè)屬地政府擔(dān)責(zé)

　　因為衛(wèi)星查違發(fā)現(xiàn)的都是已建成的違法建設(shè)，處理難度很大。市規(guī)委正在考慮建立有效的違法建設(shè)預(yù)警機制和巡查制度，目前一些區(qū)縣嘗試招聘專門的“協(xié)管員”專門查找違法建設(shè)，但孫衛(wèi)坦言，目前確實有一些違法建設(shè)與當(dāng)?shù)卣�府利益掛鉤。孫衛(wèi)透露，這個問題有望得到解決，將出臺的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》擬建立屬地責(zé)任制，管轄地盤上發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，當(dāng)?shù)卣�府要�?dān)責(zé)。(朱爍)