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　　從2007年下半年開始，西部一些中小城市房價出現(xiàn)一輪快速上漲。記者在甘肅、寧夏兩省區(qū)部分中小城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著大型房地產(chǎn)企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”，與2006年下半年相比，一些中小城市房價猛漲30%以上。

　　房價猛漲使這些城市的困難群體住房環(huán)境惡化，在2008年底實現(xiàn)城市最低收入家庭住房應(yīng)保盡保的目標困難重重。保障能力相對薄弱的西部中小城市，應(yīng)擴大加快廉租房貨幣補貼的覆蓋面，同時，一些有能力的城市要改變以“租”代“建”的做法，盡快出臺廉租住房建設(shè)優(yōu)惠政策，加快廉租住房建設(shè)。

　　房價猛漲，西部中小城市居民購房壓力急增

　　西部中小城市房價漲幅超過大中城市，但是相對于快速增長的城市人口而言，其住房保障能力卻沒有有效增強。在一輪悄然的漲價風潮過去之后，中小城市的老百姓發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在在小地方買房也必須掏大價錢。

　　“現(xiàn)在的房子是越蓋越好了，可是像我們這種中低收入家庭，也越來越買不起了。從2006年底到現(xiàn)在，這里新開盤的商品房價格大多漲到了每平方米1600元至1800元，而在2005年，同位置、同結(jié)構(gòu)的小區(qū)價格基本在每平方米600元至800元�！备拭C省定西市的出租車司機趙女士說。

　　不像沿海地區(qū)和中心城市那樣房價動輒上萬元，西部這些中小城市的房價基數(shù)相對較低，只有一千多元或者幾百元，這些城市的房價以往并不是人們關(guān)注的焦點。但伴隨著房地產(chǎn)投資的快速增加，這些西部中小城市房價也開始猛漲。

　　從2006年下半年開始，西部許多中小城市房價開始一輪悄然而快速的上漲，部分中小城市新建商品房價格比2005年同期猛漲30%至50%。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甘肅、寧夏的許多市、州房價漲幅每平方米在500元左右。就是說，市民購買100平方米的房子，半年時間就多掏五萬元。而統(tǒng)計數(shù)字顯示，2006年度甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為8920元。房價暴漲，讓低收入的中小城市市民們也感受到房價快速上漲的巨大壓力，許多人被迫成為“房奴”。

　　寧夏固原市的一位公務(wù)員對記者說，他的許多同事都成為房奴了�！拔覀儸F(xiàn)在每個月收入也不過1300元左右，可是現(xiàn)在很多商品房的價格都到了每平方米1600元，買一套100平方米的房子要不吃不喝攢十年的工資�！�

　　以租代建，廉租房保障力度大大減弱

　　與房價的快速增長相反，甘肅和寧夏兩省區(qū)近幾年來廉租房制度發(fā)展緩慢，有些城市剛剛起步，廉租住房保障覆蓋面小，符合廉租房申請條件但未得到保障的家庭超過90%。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，寧夏城鎮(zhèn)住房困難的低保家庭近2.5萬戶，符合廉租房申請條件但未得到保障的家庭近2萬戶，其中人均住房面積在8平方米以下的達6000多戶；甘肅省的情況也與此類似，得到廉租房保障的家庭有6075戶，僅占符合廉租住房條件的68217戶的9%左右。

　　這些家庭每月的收入大多只有五六百元，除解決吃飯和穿衣等生活必須支出外，剩下的收入不僅無力買房，也無力從市場上租房，不得不常年住在危房之中。

　　一些城市對建設(shè)廉租房不積極，害怕背包袱，興建的廉租房面積太少，目前普遍存在以“租”代“建”的現(xiàn)象。兩省區(qū)建設(shè)部門的統(tǒng)計顯示，從2001年至今，寧夏新建的廉租房有121套；甘肅省蘭州市人均住房八平方米以下的家庭約3900戶，但迄今為止只建了48套廉租房。

　　嚴重依賴租賃補貼，導致廉租房制度的保障力度大大減弱。記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，由于中小城市房租迅速上漲，部分領(lǐng)取廉租房補貼的低保戶無法租到符合保障標準的房屋，實際人均住房面積仍在八平方米以下。

　　在固原市原州區(qū)中山街道采訪時記者了解到，現(xiàn)在這里城區(qū)單元樓50平方米左右每月最少也得300多元的租金，一個20平方米的平房也得120元至150元，以目前的一戶補貼90元的標準，這些低保戶住不上樓房，大部分家庭租住的都是偏僻地帶的廉價房、破舊房、危房。

　　甘肅省白銀市一位首批享受到廉租房補貼的下崗職工告訴記者，從2006年底領(lǐng)取了1288元的年保障金后，他們一家四口仍居住在只有16平方米的房子里。記者問起為什么沒有改善自己的居住條件時，這位職工說：“同等地段一套50平方米的房子就要400元左右，廉租房的保障金太少了，租不起樓房；要是到城市郊區(qū)租房住，來回的交通費用也掏不起。”

　　必須加快廉租房建設(shè)和出臺開發(fā)優(yōu)惠政策

　　目前，隨著城市規(guī)劃的相繼出臺，西部中小城市的住房結(jié)構(gòu)也發(fā)生深刻變化，一方面自建房屋已杜絕，城鎮(zhèn)居民不得不離地上樓；另一方面，農(nóng)民大量進城引發(fā)租房熱，使低收入家庭租房難問題日漸突出。

　　記者在甘肅、寧夏兩省區(qū)部分貧困縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于無力籌集廉租住房保障資金，廉租房保障體系建設(shè)遙遙無期。甘肅、寧夏等西部省區(qū)大部分中小城市要想在2008年底實現(xiàn)城市低保家庭住房保障十分困難。據(jù)寧夏建設(shè)部門統(tǒng)計，“十一五”期間解決低保家庭住房困難問題的資金短缺2.5億元左右。甘肅省2007年只能做到人均住房4平方米以下的17838戶低保戶應(yīng)保盡保，保證45277戶困難家庭實現(xiàn)人均住房8平方米以上只能到2009年底。

　　同時，由于西部地區(qū)財力不足，長期以來忽視經(jīng)濟適用房、廉租房的建設(shè)，面對日益高企的房價，一些基層建設(shè)部門工作者也開始擔憂起來。再不完善住房保障配套措施，這些中小城市的住房壓力只能越來越大。

　　長期關(guān)注西部中小城市房價問題的蘭州大學經(jīng)濟學院教師王恩才提醒，要對大城市房價對中小城市房價上漲的“示范效應(yīng)”有所警惕。政府可以通過增加土地供應(yīng)，完善經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)來應(yīng)對。

　　記者采訪時發(fā)現(xiàn)，廉租住房保障工作進展緩慢，主要原因是大部分中小城市缺乏穩(wěn)定的廉租住房保障資金來源。中央廉租住房保障專項補助資金政策出臺后，大部分中小城市進展比較緩慢，勢必影響困難地區(qū)獲得專項資金支持。因此，中小城市應(yīng)該按照規(guī)定拿出土地出讓金的部分，加快廉租房建設(shè)，以獲取中央更多的支持，也可以緩解目前的住房壓力。

　　同時，從二手房租賃市場來看，中小城市租賃市場不規(guī)范，房源緊張，很多低保戶租不到合適的房子，廉租戶分散租住多，平房、危房多。部分低收入困難家庭反映，政府應(yīng)開設(shè)或者扶持專門服務(wù)于住房困難家庭的中介機構(gòu)，方便廉租房保障住戶能夠快捷、有效地找到合適房源。

　　并且，現(xiàn)在廉租房建設(shè)都是政府承擔，實物配租嚴重短缺，由于沒有優(yōu)惠政策，房地產(chǎn)企業(yè)無利可圖，不愿意參與進來。因此，西部中小城市應(yīng)出臺廉租房建設(shè)優(yōu)惠政策，吸引更多的房地產(chǎn)商能夠參加到廉租房建設(shè)中來。(屠國璽 馬俊)