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　　保障性住房的推出，緩解了人們對商品房房價(jià)高企的不滿情緒，解決了部分困難人群的居住問題。但是由于我國保障性住房制度本身就不完善，加之在執(zhí)行過程中的種種弊端，尤其是保障性住房與商品房的關(guān)系，及對我國住房商品化制度改革影響等重大問題，引發(fā)了社會(huì)的巨大爭議

　　建議重新制定保障性住房政策，政府保障性住房只保留廉租房，可以適當(dāng)考慮部分普通租賃住房

　　建議堅(jiān)持住房商品化改革方向。應(yīng)該完全放開商品房市場的經(jīng)營隨行就市，政府只行使監(jiān)管和協(xié)調(diào)的作用

　　大量的廉租房建設(shè)需要龐大的資金，在資金籌措方面應(yīng)該仍然以各級(jí)政府為主導(dǎo)，同時(shí)建議各地考慮建立保障性住房基金 住房問題是全民關(guān)注的民生大事。中共十七大提出“住有所居”目標(biāo)，為我國住房制度改革提出奮斗方向。從上世紀(jì)90年代開始，中國各個(gè)城鎮(zhèn)先后進(jìn)行了住房商品化制度的改革。原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下大量的公有住房，通過“房改”的方式逐步實(shí)現(xiàn)了居民住房商品化。其后商品房開發(fā)建設(shè)如井噴般爆發(fā)，大量的新建商品住房被推向市場。正是這場住房商品化的改革，解決了我國城鎮(zhèn)大多數(shù)居民的住房問題，使我國住房在數(shù)量和質(zhì)量上都發(fā)生了根本性的變化，同時(shí)也帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

　　房地產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重越來越大，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在我國GDP中所占比例約為30%-40%左右，即使在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢下，我國最新推出的4萬億元人民幣救市計(jì)劃所涉及的產(chǎn)業(yè)，其中房地產(chǎn)及其關(guān)聯(lián)行業(yè)也占了32%左右�？梢姺康禺a(chǎn)市場的興衰是直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與強(qiáng)盛。房地產(chǎn)市場能否健康發(fā)展更關(guān)系到人民群眾的切身利益。

　　改革開放以來，中國城市化進(jìn)程以世界歷史上前所未有的高速度推進(jìn)，作為人民群眾最基本生活保障的住房剛性需求正以高速度增長。在人們收入水平快速提高、投資意識(shí)日益成熟的情況下，住房作為特殊商品而生來具有的居住和投資的兩重屬性，將房價(jià)一波波地推向一個(gè)又一個(gè)的新高。商品房價(jià)格問題成了社會(huì)輿論中心，更成為人民群眾最為關(guān)心的民生大事之一。在這種形勢下解決中低收入家庭的居住問題受到日益重視，建立保障性住房制度的問題突現(xiàn)。各級(jí)政府的各種保障性住房制度隨之紛紛推出，各種廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等相繼出臺(tái)。這些保障性住房的推出，緩解了人們對商品房房價(jià)高企的不滿情緒，解決了部分困難人群的居住問題。但是由于我國保障性住房制度本身就不完善，加之在執(zhí)行過程中的種種弊端，尤其是保障性住房與商品房的關(guān)系，及對我國住房商品化制度改革影響等重大問題，引發(fā)了社會(huì)的巨大爭議。

　　保障性住房制度建設(shè)仍不完善

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，對保障性住房的規(guī)律還在研究和摸索中。由于制度建設(shè)不完善，在實(shí)施過程中遭遇許多困境。一是，在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，中央和地方都不可能持續(xù)地拿出巨額資金投入到保障性住房的建設(shè)中去。尤其在當(dāng)前世界金融風(fēng)暴襲擊之下，更是心有余而力不足。二是，這種非完全市場化運(yùn)作的商品，由于利潤風(fēng)險(xiǎn)大，銷售(分配)周期長等因素，發(fā)展商缺乏開發(fā)積極性。三是，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢不好的情況下，商品房價(jià)格波動(dòng)劇烈，購房者對保障性住房(尤其是限價(jià)房)的價(jià)格預(yù)期看淡，購買欲望下降，造成買賣雙方均不看好的尷尬局面。因此對于這種在房地產(chǎn)市場過熱情況下匆忙推出的保障性住房制度的利弊，應(yīng)當(dāng)冷靜地進(jìn)行反思。認(rèn)真思考保障性住房制度的路應(yīng)當(dāng)怎樣走，對保障性住房與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展作出調(diào)整。

　　作為保障性住房之一的經(jīng)濟(jì)適用房制度本身就很不完善，政策保障對象范圍模糊，致使在執(zhí)行過程中情況混亂。很多城市將拆遷用房與經(jīng)濟(jì)適用房混為一談，大量的拆遷戶在得到大量現(xiàn)金補(bǔ)償同時(shí)，還獲得了經(jīng)濟(jì)適用房購買權(quán)。而拆遷戶并非就是低收入困難戶，因此大量的經(jīng)濟(jì)適用房資源被占用�？陀^上這也成為了很多經(jīng)濟(jì)適用房幾年后必然要轉(zhuǎn)化為商品房而獲取高額利潤的內(nèi)因。還有很多城市將單位集資建房、公務(wù)員住房等統(tǒng)統(tǒng)納入經(jīng)濟(jì)適用房范圍。而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房的購買范圍還有逐步擴(kuò)大之勢，將公務(wù)員、事業(yè)單位等這些社會(huì)上趨之若鶩行業(yè)的人員也擴(kuò)大進(jìn)去。這種將那些實(shí)際地位和實(shí)際收入明顯超過一般大眾的人群無限擴(kuò)大進(jìn)入保障性住房的做法既有失社會(huì)公允，也損害了低收入群體的利益。如果任憑此現(xiàn)象蔓延下去，將出現(xiàn)看似經(jīng)濟(jì)適用房建了不少，實(shí)際大量資源并沒有被需要者占用，很多急需住房救助的低收入家庭并沒有獲益。尤其是大量從農(nóng)村轉(zhuǎn)移進(jìn)城鎮(zhèn)的勞動(dòng)群體，他們長年生活、工作在城市，卻被保障性用房制度排斥在外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國轉(zhuǎn)移進(jìn)城市的農(nóng)村人口中，只有10%的人擁有自己的住房。其他多數(shù)人群只能暫時(shí)居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租屋中。簡陋的居住條件，惡劣的周邊環(huán)境，使他們不可能長期定居下來。每年春節(jié)人潮洶涌的返鄉(xiāng)大潮，就是對現(xiàn)行住房制度的另一種尷尬解讀。這種住房制度如果長此以往持續(xù)下去，我國加快農(nóng)村城市化進(jìn)程建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)就很難真正實(shí)現(xiàn)。

　　我國現(xiàn)有的保障性用房制度本身的不完善，也給我國商品房市場帶來很大沖擊。由于現(xiàn)行的保障性住房制度本身繁雜，品種又多，加之與商品房之間界限模糊，尤其是經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房由于屬性不清，又沒有完善的進(jìn)入和退出機(jī)制，造成了一大批非完全市場化、并帶有福利性質(zhì)的住房被推向商品住房市場。給商品房市場造成沖擊，對商品房產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，對我國堅(jiān)持了近20年的住房市場化改革方向帶來損害。而大量中低收入家庭為了解決住房問題，也只能裹挾在這場買房大潮中，傾其終身積蓄或今后幾十年收入預(yù)期的很大一部分去買一套經(jīng)濟(jì)適用房或者限價(jià)房。雖然當(dāng)前實(shí)現(xiàn)了住自己房子的夢想，但以后生活更加困難，也抑制了家庭的其他生活消費(fèi)。現(xiàn)在一些城市推出的限價(jià)房制度更是漏洞百出，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)大潮中，各地商品房價(jià)格動(dòng)蕩加劇，很多當(dāng)前推出的限價(jià)房與商品房比較，無論在價(jià)值預(yù)期、地理位置、周邊環(huán)境，還是在選擇空間上都沒有任何優(yōu)勢。形成了開發(fā)商和購房者都不滿意的尷尬局面。

　　中國是13億人口的大國，正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，城市化進(jìn)程前所未有。解決廣大人民群眾住房問題，也只能在符合我國國情的特定條件下去考慮。住房市場化改革之路必須堅(jiān)定不移地走下去。同時(shí)以政府為主導(dǎo)提供低收入家庭保障性住房。廣大低收入群體大多數(shù)也不應(yīng)該主要靠買房來解決。無論從宏觀層面看，還是從歷史教訓(xùn)上看，以政府為主導(dǎo)解決中國住房的路是走不通的。那些主張無限制地由政府主導(dǎo)解決中國住房問題，無限擴(kuò)大政府在保障性住房范圍的作用，實(shí)際上是借宏觀調(diào)控之名，加強(qiáng)了對微觀市場干預(yù)之實(shí)。結(jié)果只能是造成社會(huì)資源的錯(cuò)誤配置和浪費(fèi)，損害了中國業(yè)已形成的住房商品化改革方向，必然使改革倒退，腐敗叢生，受損害的最終還是廣大人民群眾。中國保障性住房制度已經(jīng)艱難起步，多年來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們付出了沉重的代價(jià)，引發(fā)了激烈的爭論。這條路究竟怎樣走，到了應(yīng)該認(rèn)真反思的時(shí)候了。